الحصانة الدبلوماسية، في القانون الدولي، تعني الحقوق الخاصة التي تتمتع بها الدول الأجنبية أو المنظمات الدولية وممثليها الرسميين من الولاية القضائية للبلد الذي يتواجدون فيه .
نبذة عن الحصانة الدبلوماسية
اعترفت معظم الحضارات والدول عبر التاريخ بحرمة المبعوثين الدبلوماسيين، ولضمان تبادل المعلومات والحفاظ على الاتصال، فإن معظم المجتمعات تمنح المراسلين سلوكا آمنا، وتشمل الآليات التقليدية لحماية الدبلوماسيين قواعد الضيافة الدينية القائمة على أساس استخدام الكهنة كمبعوثين، وكما دعمت الدينونة هذه الحرمة، فقد كرستها التقاليد وحصتها بالمعاملة بالمثل، ومع مرور الوقت أصبحت هذه العقوبات مقننة في القوانين الوطنية والمعاهدات الدولية .
الحصول على الحصانة الدبلوماسية
– يمكن للأشخاص أن يحصلوا على الحصانة الدبلوماسية من خلال توليهم للمناصب التي منحها القانون حصانة ، و تلك المناصب على غرار ؛
تطور الحصانة الدبلوماسية عبر العصور
تختلف الحمايات التي تمنح للمبعوثين الأجانب بشكل كبير في العالم القديم، فقد حصل المشيرون اليونانيون على ممر آمن للمبعوثين قبل المفاوضات، بالرغم من اعترافهم بانتهاك حقوق مسؤولي بعض الدول، وعادة ما لا تحترم أطراف ثالثة حرمة المبعوثين. ومع نمو الإمبراطوريات في الصين والهند والبحر الأبيض المتوسط، انخفضت الحماية الدبلوماسية. ولكن سرعان ما تم تطوير قانون الحصانة الدبلوماسية بشكل كبير من قبل الرومان، الذين أرسوا حماية المبعوثين في القانون الديني والطبيعي، والذي يعتبر نظاما من المعايير التي يمكن تطبيقها على جميع البشر، ويستمد من الطبيعة بدلا من المجتمع. وفي القانون الروماني، تم ضمان عدم توفر السفراء حتى بعد اندلاع الحرب .
في العصور الوسطى في أوروبا، كان لدى المبعوثين وحاشيتهم حق المرور الآمن، ولم يكن الدبلوماسي مسؤولا عن الجرائم التي ارتكبت قبل مهمته، لكنه كان مسؤولا عن أي جرائم ارتكبت خلالها. وخلال فترة النهضة، تم تطوير السفارات وتوسيع عدد موظفي السفارة، بالإضافة إلى الحصانات الممنوحة لهم. وعندما تقسمت أوروبا إيديولوجيا، تحولت الدول بصورة متزايدة إلى الخرافة القانونية خارج نطاق الولاية الإقليمية، والتي عالجت الدبلوماسيين ومساكنهم وسلعهم كما لو كانوا موجودين خارج البلد المضيف، لتبرير إعفاء الدبلوماسي من القانون الجنائي والقانون المدني .
قام الخبير الهولندي هوغو غروتيوس (1583-1645) بتطوير عقيدة دبلوماسية للتصديق على مثل هذه الامتيازات، وخلال القرنين السابع عشر والثامن عشر، استخدم النظريون الآخرون القانون الطبيعي لتحديد أو تبرير أو الحد من العدد المتزايد من الحصانات، واستدعت هؤلاء المنظرون القانون الطبيعي، مع الدعوة إلى الأوامر الزائفة الأخلاقية العالمية، للجدال بأن الطبيعة التمثيلية للدبلوماسي وأهمية وظائفه – لا سيما تعزيز السلام – تبرر حرمته .
تختلف الحصانات بشكل كبير بين الولايات القضائية، وبعض السلطات القضائية لم توفر سوى القليل من الحصانات لحماية مبعوثيها، ولذلك لجأت البلدان إلى استخدام القوانين مثل قانون آن عام 1709 في إنجلترا الذي يعفي السفراء من الدعوى المدنية والاعتقال، أو المعاهدات مثل الاتفاقية بين إنجلترا والإمبراطورية العثمانية التي تم عقدها في القرن السابع عشر والتي تحظر تفتيش السفارة البريطانية وتعفي خدم السفارات من الضرائب، وتسمح للسفير بشرب النبيذ .
– على الرغم من أن الثورة الفرنسية (1789) تحدت الأسس الأساسية للنظام القديم ، إلا أنها عززت أحد علاماتها المميزة ، وهي حرمة دبلوماسية ، و بحلول آواخر القرن التاسع عشر ، أدى توسع الإمبراطوريات الأوروبية إلى نشر الأعراف والعادات الأوروبية ، مثل الحصانة الدبلوماسية والمساواة القانونية بين الدول ، في جميع أنحاء العالم ، و نظراً للعدد المتزايد من الامتيازات والحصانات التي يتمتع بها المبعوثون ، سعى بعض أصحاب النظريات إلى تقويض مفهوم “خارج الحدودية” من خلال إبراز ما يصاحب ذلك من انتهاكات ، مثل منح اللجوء في السفارات إلى المجرمين والمتهربين السيئين السمعة .
بشكل خاص، سعى واضعو القانون – الذين اعتبروا أن قانون الحصانة الدبلوماسية يجب أن يستند إلى المعاهدات والسابقة – إلى تخفيض الامتيازات المفرطة للمبعوثين. وفي نهاية القرن التاسع عشر، كان المصممون على القانون الدولي يسيطرون على القضية بشكل كبير لأنهم تجنبوا المشكلة، وهي سمة منظري القانون الطبيعي، الذين يخلطون بين الأخلاق الدولية والقانون الدولي، ويستندون إلى الممارسة الفعلية للدول .
موقف الدبلوماسيين في العصر الحديث
تراجع مستوى احترام الجمهور الذي يتمتع به الدبلوماسيون بشكل كبير في القرن العشرين، جنبا إلى جنب مع بعض العوامل الأخرى مثل زيادة عدد الدول الجديدة بعد الحرب العالمية الثانية، وتزايد حجم البعثات الدبلوماسية، وانتشار القانون الدولي المعروف باسم الوظيفية. وبناء على ذلك، يجب أن تقتصر الامتيازات الدبلوماسية على الضروريات التي تمكن الدبلوماسي من إنجاز مهمته، وينبغي الحد من الحصانات الدبلوماسية في المعاهدات الدولية .
اتفاقية فيينا
حددت اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية (1961) الامتيازات التي يتم منحها للدبلوماسيين وعائلاتهم والموظفين. تجنبت الاتفاقية القضايا المثيرة للجدل مثل اللجوء الدبلوماسي وركزت على المبعوثين الدائمين بدلا من الممثلين المخصصين أو غيرهم من الأشخاص المحميين دوليا. منحت الاتفاقية حصانة من المسائل الجنائية وبعض الاختصاصات المدنية للدبلوماسيين وعائلاتهم، ومستويات أقل من الحماية للموظفين. تمنح الحصانة للموظفين فقط عن الأعمال التي يقومون بها في إطار واجباتهم الرسمية، ومنذ القرن التاسع عشر، توسعت تدريجيا الامتيازات والحصانات الدبلوماسية لتشمل ممثلي المنظمات الدولية وموظفيها .
على الرغم من هذه التطورات، لا يزال الدبلوماسيون وممثلو المنظمات الدولية يتعرضون للمقاضاة منذ أواخر القرن العشرين ولمضايقاتهم الرسمية في بعض الدول. ويعد احتجاز سفارة الولايات المتحدة في طهران، إيران، في نوفمبر 1979، من قبل أنصار الثورة الإسلامية في تلك البلاد واحتجاز أكثر من 50 دبلوماسيا أمريكيا كرهائن لمدة 444 يوما، واحدة من أفضل الأمثلة على ذلك .