النظام البيئي الذي يظهر في سلطنة عمان
البيئة الطبيعية في سلطنة عمان
حصلت سلطنة عمان على أحد أفضل السجلات في الحفاظ على البيئة ومكافحة التلوث والحفاظ على التوازن البيئي، وحتى أنها لديها واحدة من أكثر الحكومات “الخضراء” في العالم صرامة، ويتم تلبية التنوع البيولوجي في عمان من خلال السمات الطبوغرافية المتنوعة، حيث تتضمن الصحارى القاحلة الشاسعة في الغرب وحزاما من الحشائش والغابات في المنطقة الجبلية في الجنوب، مع بحر العرب في الشرق.
وقد وافقت سلطنة عمان أيضا على العديد من المعاهدات الدولية المتعلقة بحماية البيئة، بما في ذلك اتفاقية بازل بشأن نقل وتخلص النفايات الخطرة عبر حدود السلطنة، واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، واتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر في البلدان التي تواجه ظروفا قاحلة قاسية.
تشمل المشاكل البيئية التي تواجه عمان حالياً ما يلي:
- تتميز السهول الساحلية بوجود مستويات عالية من التربة وملوحة المياه.
- تحدث ندرة المياه في بعض المناطق بسبب فترات الجفاف الطويلة.
- تسرب النفايات السائلة الصناعية إلى طبقات المياه الجوفية وخزاناتها.
- تحدث التصحر بسبب الرياح العاتية التي تجرف رمال الصحراء إلى الأراضي الصالحة للزراعة.
النظام البيئي في سلطنة عمان
ينظم النظام البيئي العماني في المقام الأول بموجب قانون الحفاظ على البيئة ومكافحة التلوث (المرسوم السلطاني رقم 114/01) لعام 2001 وعلى الرغم من أن سابقه (الذي يحمل نفس الاسم – المرسوم السلطاني رقم 10/82) قائم الآن تم إلغاؤه مما مكن من سن سلسلة من التشريعات البيئية والتي لا يزال معظمها ساري المفعول حتى اليوم.
تتألف قوانين الحفاظ على الحياة الفطرية والحفاظ على الطبيعة في المقام الأول من ثلاثة مراسيم ملكية وقرارين وزاريين
- القانون السلطاني المرسوم رقم 6/80 لعام 1980 الخاص بحماية التراث الوطني.
- المرسوم الملكي رقم 53/81 لعام 1981 يحمي الثروة البيولوجية البحرية.
- يتعلق قانون المحافظة على البيئة ومكافحة التلوث بالقرار الوزاري رقم 4/76 والقرار الوزاري رقم 128/93.
ترد الإعلانات المتعلقة بالمناطق المحمية في ثلاثة مراسيم ملكية:
- حماية المها العربي بموجب المرسوم السلطاني رقم 4/94 لعام 1994.
- تأسيس محمية للسلاحف بموجب المرسوم السلطاني رقم 23/96 لعام 1996.
- تم إنشاء المحميات الحيوانية والمتنزهات الطبيعية وفقًا للمراسيم السلطانية رقم 48/97 ورقم 49/97 ورقم 50/97 لعام 1997.
صدر المرسوم السلطاني رقم 68/79 لإنشاء مجلس المحافظة على البيئة ومنع التلوث برئاسة حضرة صاحب الجلالة السلطان قابوس بن سعيد، وصدر المرسوم السلطاني رقم 45/84 لإنشاء وزارة البيئة الأولى من نوعها في الوطن العربي، والتي تسمى الآن وزارة البيئة والشؤون المناخية (الوزارة) وفقا للمرسوم السلطاني رقم 90/07.
قانون حماية البيئة ومكافحة التلوث العماني
يحدد قانون الحفاظ على البيئة ومكافحة التلوث مصطلحات مثل “البيئة” و”حماية البيئة” و”التلوث / الملوثات” و”المواد الخطرة” و”الإغراق” وغيرها.
قانون المحافظة على البيئة ومكافحة التلوث:
- يجب على صاحب المنشأة الحصول على ترخيص قبل إنشاء المنشأة واتباع الإجراءات المحددة من قبل الوزارة لتقليل النفايات في مصدر التلوث وبالتالي منع التلوث.
- يجب على أصحاب الأعمال الامتناع من القيام بأي تصريف أو إطلاق لملوثات بيئية تتجاوز المعايير المحددة من قبل الوزارة، ولكن يسمح لهم باتخاذ إجراءات طارئة لإنقاذ الأرواح أو حماية مكان العمل، وفقًا لما هو محدد من الوزارة.
- يتعين على المالك الاحتفاظ بسجل يوثق كمية وطبيعة وطريقة تصريف النفايات السائلة في المنشأة.
- يمنع هذا القانون تصريف المواد الخطرة ومياه الصرف الصحي والنفايات في الوديان (مجاري الأنهار الجافة) وخزانات المياه الجوفية وشبكات تصريف مياه الأمطار والفلج (أنظمة إدارة المياه) وقنواتها، ويمنع استخدام مياه الصرف الصحي المعالجة أو التخلص منها دون إذن.
- يمنع تصريف النفط والملوثات البيئية الأخرى من السفن والسفن في المنطقة الاقتصادية الخالصة لسلطنة عمان.
- تتفاوت عقوبات مخالفة هذا القانون بين 200 ريال عماني ومليون ريال عماني، وفي بعض الحالات يتم إضافة السجن.
- يحظر القانون صيد بعض الأنواع المهددة بالانقراض، وتفرض عقوبات تتراوح بين السجن لمدة تصل إلى ستة أشهر إلى خمس سنوات، أو غرامة تتراوح بين 1000 ريال عماني و5000 ريال عماني.
- بالنسبة للحيوانات الأخرى التي يفرض صيدها غرامة، يتراوح مبلغ الغرامة بين 100 ريال عماني و1000 ريال عماني، أو السجن لمدة لا تزيد عن ثلاثة أشهر.
قانون البترول :
- يفرض قانون البترول (المرسوم السلطاني رقم 42/74) لعام 1974 الحصول على موافقة مسبقة قبل الشروع في عمليات التنقيب عن البترول أو الموارد المعدنية أو استخراجها أو استغلالها أو تخزينها أو توزيعها.
- يتطلب القيام بأنشطة تشمل المصانع وخطوط الأنابيب وخزانات التخزين ومرافق التخزين والموانئ والأرصفة البحرية والمنصات أو المنشآت البحرية ومرافق التحميل البحري والبحري والمضخاتأو محطات الضخ الحصول على موافقة مسبقة.
- يتطلب هذا القانون من أصحاب العمل الذين حصلوا على التراخيص اللازمة، تنفيذ عملياتهم بطريقة تحد من تلوث الهواء والماء، وتكون آمنة للموظفين والجمهور من حيث الصحة والرفاهية.
- يتحمل أي شخص ينتهك هذا القانون المسؤولية عن الخسائر أو الأضرار التي تلحق بطرف ثالث أو بالحكومة مباشرةً أو غير مباشرةً نتيجة للانتهاك.
- لا يتم تعويض الخسارة أو الضرر المتكبد عن طريق التعويض الفوري فقط، بل يشمل التعويض الخسارة التبعية والاقتصادية.
- تم تعريف مصطلحات مثل `المشغل` و`العناية الواجبة` و`الهدر` و`العمل غير الآمن` وما إلى ذلك في هذا القانون.
التراخيص:
- يجب أن يتضمن طلب الحصول على ترخيص بيئي تقريرًا بيئيًا شاملاً وتقييمًا لفوائد منح الترخيص مقابل الأضرار المحتملة أو التأثيرات السلبية على البيئة.
- ينص قرار وزاري رقم 209/95 المتعلق بالتصاريح البيئية للمنشآت الصناعية والتجارية على ضرورة أن يلتزم حاملو التصاريح بالشروط المحددة في تصريحهم البيئي.
- على الرغم من وجود عقوبات في القوانين البيئية الأخرى، إلا أن أي خرق لهذا البند سيتم فرض غرامة أولية قدرها 100 ريال عماني وستتم إعطاء مهلة 15 يومًا لتصحيح الخرق. وإذا لم يتم تصحيح الخرق خلال هذه المهلة، فسيتم فرض غرامة إضافية قدرها 50 ريال عماني في اليوم لمدة ثلاثة أسابيع.
- يسمح هذا القانون بتطبيقه وإغلاق المؤسسة في حالة ارتكابها لانتهاكات مستمرة، كما يمنح السلطة ذات الصلة الحق في ممارسة الإجراءات التصحيحية على نفقة حامل التصريح في حالة تشكيل أي خطر على الجمهور والبيئة.
قضايا بيئية في سلطنة عمان
النفايات والمواد الخطرة وغير الخطرة:
- يتناول القرار الوزاري رقم 17/93 إدارة المواد الصلبة أو شبه الصلبة مثل النفايات المنزلية والمواد الصلبة من المنشآت التجارية والصناعية، التي لا تشكل أي خطر على البيئة أو الصحة العامة إذا تم التخلص منها بطريقة آمنة وعلمية.
- ينبغي تخزين النفايات الصلبة غير الخطرة وتجميعها ونقلها إلى موقع مخصص من قبل الجهة المختصة بهذا الغرض.
- السلطة المختصة هي البلدية ذات الصلة، التي تخضع لإشراف وزارة البلديات الإقليمية وموارد المياه.
التلوث البحري:
- ألقى قانون مكافحة التلوث البحري (المرسوم السلطاني رقم 34/74) لعام 1974 الضوء على الاهتمام الذي أظهرته عمان في وقت مبكر بسلامة بيئتها البحرية.
- يمنع هذا القانون تفريغ أو إطلاق أي ملوث من سفينة أو موقع على الشاطئ أو من مرافق نقل النفط في المنطقة الخالية من التلوث في سلطنة عُمان.
- هذه المنطقة هي الحزام المائي حول المياه الإقليمية لسلطنة عمان والذي يمتد لمسافة 38 ميلاً.
- يخضع أي شخص يخالف أحكام هذا القانون لغرامة تصل إلى 25000 ريال عماني للمخالفة الواحدة، و4 ملايين ريال عماني للانتهاكات المتعددة، ويمكن حرمانه بشكل مؤقت أو دائم من جميع الحقوق البيئية التي تمنحها الحكومة.
- يحدد هذا القانون مصطلحات مثل “المشغل”، و”منشأة نقل النفط”، و”الملوث”، و”مسؤول مكافحة التلوث.
تلوث الهواء:
- يتضمن نص القرار الوزاري رقم 118/04 المتعلق بمكافحة تلوث الهواء من المصادر الثابتة، الالتزام بالطرق العلمية التي تحددها الوزارة للمالكين، لمنع انبعاث الملوثات ومعالجتها والتخلص منها.
- يمنع هذا القانون انبعاث الدخان بكثافة محددة وحرق النفايات العضوية أو الزراعية في الهواء الطلق.
- يتطلب تركيب المدخنة الحصول على الموافقة المسبقة، ويجب أن تتوافق المدخنة مع المواصفات المحددة لارتفاعها وفقًا للغرض من استخدامها.
التلوث السمعي:
يحدد القرار الوزاري رقم 79/94 المتعلق بمكافحة التلوث الضوضائي في الأماكن العامة مستويات الضوضاء بناءً على تصنيف الأماكن العامة، ويحدد مصادر الضوضاء الخارجية التالية:
- المنشآت الصناعية ومواقع البناء.
- حركة المرور.
- تشغيل المطارات والطائرات التجارية وغيرها.
الصحة والسلامة في أماكن العمل:
يحتوي قانون العمل العماني (المرسوم السلطاني رقم 35/04) لعام 2004 على بعض الأحكام المتعلقة بالصحة والسلامة والبيئة، بما في ذلك توفير أصحاب العمل لمنشآت الإسعافات الأولية للموظفين في مكان العمل وتوفير مكان عمل خالٍ من المخاطر بشكل عام.
يجب على الموظف أن يكون على دراية بالمخاطر المحتملة في وظيفته، بالإضافة إلى الإجراءات الأمنية الإلزامية، ويجب على أصحاب العمل التأكد من توفير بيئة عمل خالية من المخاطر عمومًا، وخاصةً ضمان ما يلي:
- يتوفر بيئة عمل آمنة وصحية في جميع مواقع العمل والأماكن التي يجب على العامل زيارتها بسبب عمله.
- يتضمن التحقق من سلامة الآلات والمعدات في مكان العمل والتأكد من أنها في حالة آمنة.
- اتباع إجراءات السلامة التي حددتها الموظفون.