مفهوم البرلمان و اهميتة و اختصاصاته

البرلمان هو الهيئة التشريعية الرئيسية في البلاد، ويعرف أيضا باسم مجلس الشعب أو مجلس الأمة أو المجلس التشريعي أو مجلس النواب أو الجمعية الوطنية أو المؤتمر العام الوطني.

تعريف البرلمان

يتواجد البرلمان في الدول الدستورية فقط، ويعتبر السلطة التشريعية، حيث يقوم بتشريع القوانين وفقا لمبدأ فصل السلطات. تتلخص مهامه في مراقبة أعمال الحكومة والتشريع، بالإضافة إلى تمثيل الشعب أمام الحكومة.

ونواب البرلمان هم أفراد انتخبهم الشعب لينوبوا عنهم داخل البرلمان، ويطلق عليهم أيضا اسم ممثلي الشعب. ويصلون إلى البرلمان من خلال الانتخابات أو الاقتراع، وذلك وفقا لمبادئ الديمقراطية، حيث يقوم أفراد الشعب الذين لديهم حق التصويت باختيار من ينوب عنهم عن طريق الاقتراع السري أو العلني  .

تأسيس البرلمان وأصل الكلمة

يتولى البرلمان مهام إصدار التشريعات والقوانين والمصادقة على الاتفاقيات الدولية والخارجية التي تقوم السلطة التنفيذية بعقدها أو إلغائها.

تأسست أول برلمان في مملكة ليون بإسبانيا في عام 1118 م، وتم تداول كلمة “برلمان” لأول مرة في المملكة المتحدة في عام 1236 م، وكان في السابق عبارة عن مجموعة من المستشارين الملكيين.

أصل كلمة برلمان يعود إلى الكلمة الفرنسية `parler` التي تعني الحوار والنقاش. استخدم هذا المصطلح لأول مرة في عام 1236 في المملكة المتحدة البريطانية ليشير إلى مجموعة من المستشارين المقربين من ملك البلاد. تم تأسيس أول برلمان في العالم في عام 1180 في مملكة ليون التابعة لإسبانيا.

من بين أهم صلاحيات البرلمان هو منح الثقة للحكومة أو إقالتها، حيث تُعَدُّ الحكومة مسؤولةً أمام النواب في هذا الأمر.

يعتبر البرلمان نظامًا لمشاركة المواطنين في الحياة السياسية، وقد اعتبره بعض المتخصصين في القانون واحدًا من أهم المؤسسات في المجتمع الديمقراطي، حيث يعتمد على مبدأ المشاركة الفعالة في الحياة السياسية والتعدلية الحزبية .

وظائف البرلمان

تختلف وظائف البرلمان من دولة إلى أخرى، وذلك حسب الوظائف التي يتيحها له الدستور، ومن أهم وظائف الدستور ما يلي:

الوظائف التشريعية

تعتبر وظيفة تشريع القوانين والقواعد وإقرارها من أهم الوظائف التي تعتمد عليها الدولة.

الوظائف الرقابية

تتمثل هدف هذه الوظائف في مراقبة وإشراف وتقييم أداء الحكومة، والتأكد من قيام السلطة التنفيذية بتحقيق الصالح العام.

المهام المالية

تهدف هذه الوظيفة إلى مراقبة نفقات الدولة بشكل عام، ومناقشة مشروع موازنة الدولة، والإشراف على الأموال التي تنفقها الحكومة، والموافقة أو الرفض عليها، والبحث عن حلول لسد العجز في الموازنة إذا وجد.

التأثير على الرأي العام

وقد يكونُ لهُ تأثيرٌ على الرأيِ العامِ الشعبيِ الداخليِ أو تأثيرٌ على الرأيِ العامِ الخارجيِ الدوليِ.

المشاركة في صنع السياسات العامة ووضع الخطط التنموية .

العلاقة بين البرلمان والحكومة

يوجد علاقة وطيدة بين الحكومة ومهام البرلمان  وهي:

يتمتع البرلمان بعدة صلاحيات، حيث يمكنه إقالة الحكومة أو سحب الثقة منها، وبالتالي فإن الحكومة مسؤولة أمام البرلمان.

يكون زعيم الحزب الأكبر في البرلمان عادةً رئيس الوزراء، وإذا تم استبعاد هذه الحكومة لأي سبب، يمكن للبرلمان التصويت لسحب الثقة من رئيس الوزراء وإجباره على الاستقالة من منصبه.

النظام الرئاسي بشكل عام يتعارض مع النظام البرلماني، كما هو الحال في الكونغرس الأمريكي، بموجب مبدأ فصل السلطات، مما يمنع الحكومة من طلب حل البرلمان، ولذلك فإن إقالة الحكومة ليست من مهام البرلمان، في حين يتبع بعض الدول نظاما مختلطا يقف في الوسط بين النظامين البرلماني والرئاسي، حيث يكون رئيس الدولة والحكومة هما المسؤولين أمام البرلمان.

– يحق لأعضاء البرلمان ولرئيس الوزراء فقط تقديم اقتراحاتهم للقوانين في البلاد، وتشمل بعض ممارسات البرلمان السلطة التشريعية.

يجب على الحكومة الرد على جميع الاقتراحات أو المشاريع التي وصلت إليها في مدة لا تتجاوز العشرين يومًا من تاريخ وصولها.

– للحكومة الحق الكامل في رفض أو تعديل كل ما يقدم لها، وذلك ليس من اختصاصات السلطة التشريعية.

يتم تحويل جميع المشاريع والاقتراحات إلى لجان للنظر فيها، وتستمر هذه اللجان في العمل خلال الفترات التي تفصل بين انعقاد الدورات.