في 18 كانون الأول / ديسمبر 1979 ، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة. ودخلت حيز التنفيذ كمعاهدة دولية في 3 سبتمبر 1981 بعد أن صدقت عليها الدولة العشرون ، وبحلول الذكرى السنوية العاشرة للاتفاقية في عام 1989 ، وافقت ما يقرب من مائة دولة على الالتزام بأحكامها.
كانت الاتفاقية تتويجاً لأكثر من ثلاثين عاماً من العمل من قبل لجنة وضع المرأة التابعة للأمم المتحدة ، وهي هيئة أنشأت في عام 1946 لرصد حالة المرأة وتعزيز حقوق المرأة. لقد كان عمل اللجنة مفيداً في إبراز جميع المجالات التي تحرم فيها المرأة من المساواة مع الرجل. وقد أسفرت هذه الجهود من أجل النهوض بالمرأة عن عدة إعلانات واتفاقيات ، من بينها اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة الوثيقة المركزية والأكثر شمولاً.
توضح هذه الوثيقة معنى المساواة وكيف يمكن تحقيقها، وبالتالي فإن الاتفاقية لا تضع شرعة دولية فقط لحقوق المرأة، بل تحدد أيضًا خطة عمل لتعزيز هذه الحقوق وضمان تمتع النساء بها في جميع البلدان.
اتفاقية سيداو وحقوق المرأة
- القضاء على الأدوار النمطية للمرأة والرجل
- يهدف الضمان إلى ضمان مشاركة المرأة في الحياة العامة على قدم المساواة
- المساواة أمام القانون
- القضاء على التمييز في التوظيف
اتفاقية سيداو والقضاء على التمييز
وتشرف على اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة هيئة معاهدة تسمى اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة. تتألف هذه المجموعة من 23 خبيراً في مجال المساواة بين الجنسين ، تنتخبهم الدول الأطراف في اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ، على الرغم من أنهم بمجرد انتخابهم يعملون بصفة مستقلة وليس كممثلين لبلدانهم. عضوية اللجنة تمثيلية إقليميا. تستمر ولايتهم أربع سنوات ، مع استبدال نصف أعضاء اللجنة فقط في كل مرة تجري فيها الانتخابات.
تعتبر اللجنة المسؤولة عن استعراض التقدم الذي تحرزه كل دولة طرف والتحديات التي تواجهها في تنفيذ الاتفاقية. كما تتولى اللجنة تطوير الفقه القانوني، وهو مجموعة من التفسيرات القانونية، من خلال إصدار توصيات عامة وقرارات بموجب البروتوكول الاختياري لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة. يساعد هذا الاجتهاد القضائي في توضيح كيفية تطبيق الاتفاقية على حالات وقضايا محددة.
في عام 2008، اجتمعت اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة في نيويورك، حيث عملت شعبة النهوض بالمرأة التابعة للأمم المتحدة كأمانة لها. وابتداءً من ذلك العام وحتى الآن، تجتمع اللجنة في جنيف وتحظى بدعم من المفوضية السامية لحقوق الإنسان.
بنود اتفاقية سيداو
- تقدم اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة تعريفاً كاملاً للتمييز على أساس الجنس – يوصف بأنه أي تمييز أو إقصاء أو تقييد على أساس الجنس ، والذي يبطل عن قصد أو عن غير قصد أو يضعف الاعتراف بحقوق المرأة الاجتماعية والثقافية والسياسية والاقتصادية والتمتع بها وممارستها.
- تتبنى اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة وجهة نظر ملموسة وثلاثية الأبعاد بشأن المساواة – فهي تستند إلى مبدأ “المساواة الجوهرية” أو “المساواة في النتائج” بين الرجال والنساء. وهذا يتجاوز تكافؤ الفرص ، والصياغة المستخدمة في القوانين ، إلى النظر إلى الحالة الفعلية لحياة المرأة كمقياس حقيقي لما إذا كانت المساواة قد تحققت.
- يتوجب على اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (سيداو) أن تلزم قانونيا جميع الدول الأعضاء بالالتزام بحقوق الإنسان للمرأة وحمايتها واحترامها، وهذا يعني أن الدول ليست مسؤولة فقط عن أفعالها، ولكنها مسؤولة أيضا عن القضاء على التمييز الذي يمارسه الأفراد والمنظمات الخاصة. يجب معالجة عدم المساواة بين الجنسين على جميع الأصعدة وفي جميع المجالات، بما في ذلك الأسرة والمجتمع والسوق والدولة.
- تقر اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة بأن التمييز غالبًا ما يكون متجذرًا للغاية في مجالات الحياة مثل الثقافة والأسرة والعلاقات بين الأشخاص – فهو يعالج التأثير السلبي للقوالب النمطية الجنسانية ، ويعمل على الفرضية الأساسية أنه ما لم يحدث تغيير على تلك المستويات ، فإن الجهود المبذولة لتحقيق المساواة بين الجنسين بالاحباط.
مفهوم المساواة الجوهرية في اتفاقية سيداو
ينص النموذج الرسمي للمساواة على أن المساواة موجودة حيث يعامل القانون الناس بنفس الطريقة. ومع ذلك ، فإن هذا النهج الرسمي ليس شاملاً تقريبًا بما يكفي لتهيئة ظروف المساواة الفعلية في حياة المرأة ، لأن العوامل التي تميز ضد المرأة وتضعها في مناصب تابعة تتجاوز بكثير المشاكل التي تفرضها القوانين التمييزية بشكل علني.
واعترافاً بذلك ، تأخذ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة نظرة ثلاثية الأبعاد للمساواة تطلق عليها “المساواة الجوهرية”. بدلاً من اعتبار المساواة فقط من الناحية الشكلية والقانونية ، وقول أن القوانين والسياسات تضمن المساواة بين الرجال والنساء بمجرد كونها محايدة جنسانياً .
اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (سيداو) تتطلب أن يتم النظر في تأثيرها الفعلي وتأثيرها. وبالتالي، يجب استخدام الوضع الفعلي لحياة المرأة كنموذج أساسي للمساواة، بدلا من الصياغة المستخدمة في القوانين، لتحديد ما إذا تحققت المساواة أم لا.
تتطلب الدولة اتخاذ إجراءات أكثر من مجرد ضمان عدم وجود قوانين تميز بشكل مباشر ضد المرأة. يجب أن تتخذ الدول الأطراف في الاتفاقية اللازمة لضمان تحقيق المساواة الفعلية للمرأة في حياتها، وخاصة في دول جنوب شرق آسيا .
دول صدقت على اتفاقية سيداو
- صدقت جميع الدول العشر الأعضاء في الرابطة على الاتفاقية أو انضمت إليها.
- كانت الفلبين أول دولة توقيع على الاتفاقية في عام 1981 .
- تليها في العقد التالي جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية وفيتنام وإندونيسيا وتايلاند.
- أصبحت كمبوديا وماليزيا وسنغافورة وميانمار دولًا طرفية في الثمانينيات والتسعينيات .
- انضمت بروناي دار السلام في عام 2006.
- إضافة إلى ذلك، انضمت دولة غير آسيوية، تيمور-ليشتي، إلى الاتفاقية في أبريل 2003.
تنفيذ اتفاقية سيداو
جميع دول منطقة جنوب شرق آسيا البالغ عددها 11 دولة أطراف في اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ، ولديها جميعاً أسس دستورية لتعزيز المساواة بين الجنسين. على الرغم من عدم المساواة في جميع أنحاء المنطقة ، فقد تم إحراز تقدم عام كبير في تطبيق إطار اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة على تطوير القوانين والسياسات والتخطيط المؤسسي ، كنتيجة مباشرة للجهود التي تبذلها الحكومات والمجتمع المدني على حد سواء.
يعكس التشريع هذا التقدم – في جميع أنحاء المنطقة ، تم تعديل القوانين القائمة ، أو تم سن قوانين جديدة بشأن العنف المنزلي ، والتحرش الجنسي والاغتصاب ، ومكافحة الاتجار. لدى العديد من البلدان تشريعات أو مشاريع قوانين شاملة بشأن المساواة بين الجنسين ، كما نفذ العديد منها في العقد الماضي تشريعات محلية ووطنية لتحسين مشاركة المرأة في صنع القرار ، وخاصة في العمليات الانتخابية والسياسية.
تلتزم العديد من حكومات جنوب شرق آسيا بتعزيز المساواة بين الجنسين في التخطيط الاقتصادي والاجتماعي الوطني، ويتطلب ذلك أن تتضمن خطط التنمية الوطنية أحكامًا تؤمن المساواة بين الجنسين، وتخصيص الموارد لتنفيذ خطط عمل وطنية تركز على مكافحة التمييز وتمكين المرأة.
تطبيق اتفاقية سيداو في المجتمع المدني
لقد قامت مجموعات المجتمع المدني بالكثير للمساعدة في رفع مستوى الوعي حول اتفاقية سيداو ومراقبة تنفيذها. لدى معظم البلدان شبكات المنظمات غير الحكومية التي قدمت تقارير مستقلة بنجاح إلى اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة ، توفر مصدراً هاماً للمعلومات عن وضع المرأة.
أصبحت بعض هذه الشبكات مجموعات مراقبة لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، ويعمل الكثير منها الآن على التوسع ليشمل أيضًا ممثلين من الأوساط الأكاديمية ووسائل الإعلام والحكومة.
على الرغم من هذا التقدم ، لا تزال هناك عقبات ، ولا يزال التنفيذ الكامل لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة تحديًا خطيرًا. إن وضع الاتفاقية على المستويات الوطنية في معظم دول الآسيان غير واضح ، بما في ذلك بصفة خاصة وضع قانون المعاهدات فيما يتعلق بالقانون الوطني.
هناك حاجة إلى مزيد من الوضوح والفهم بشأن دور اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ومكانتها فيما يتعلق بمؤسسات الدولة والمجتمع المدني ، لا سيما فيما يتعلق بوضع السياسات وتخصيص الموارد ، وفي تطوير التشريعات الوطنية والقرارات القضائية والبرامج والآليات لتحقيق المساواة بين الجنسين.
ما زال التمييز ضد المرأة عميقًا في الثقافة والأسرة والعلاقات الشخصية، واستمرار النمط الجندري القوي في هذه المجالات يميز معظم المنطقة.
تساعد المواقف الأبوية والممارسات العميقة الجذور فيما يتعلق بأدوار ومسؤوليات المرأة والرجل في الأسرة والمجتمع ، وتساعد على إضفاء الشرعية على التمييز ضد المرأة ، وتكمن في موقف المرأة المحرومة في مجالات مثل التعليم والتوظيف والحياة العامة والسياسية. كما أنها سبب جذري للعنف ضد المرأة ، وهي مشكلة منتشرة بشكل كبير في جميع أنحاء المنطقة.