عقد مؤتمر بريتون وودز، المعروف رسميا باسم مؤتمر الأمم المتحدة النقدي والمالي، وهو تجمع لمندوبي 44 دولة اجتمعوا في الفترة من 1 إلى 22 يوليو 1944 في بريتون وودز، نيو هامبشاير، للاتفاق على سلسلة من القواعد الجديدة للنظام النقدي الدولي بعد الحرب العالمية الثانية. وكانت الإنجازات الرئيسية للمؤتمر هي إنشاء صندوق النقد الدولي (IMF) والبنك الدولي للإنشاء والتعمير (IBRD).
أهداف مؤتمر بريتون وودز
تم نقل الدروس المستفادة من صانعي السياسة في الولايات المتحدة خلال فترة ما بين الحربين إلى المؤسسات التي تم إنشاؤها في المؤتمر. وكان المسؤولون مثل الرئيس فرانكلين روزفلت ووزير الخارجية كورديل هال يتبعون اعتقاد ويلسون بأن التجارة الحرة لا تعزز الرخاء الدولي فحسب ، ولكن السلام الدولي أيضا. ومن المؤكد أن التجربة التي مرت بها الولايات المتحدة في الثلاثينيات قد أظهرت ذلك. وقد ساهمت السياسات التي اتبعتها الحكومات لمكافحة الكساد العظيم – مثل فرض الحواجز الجمركية العالية وتخفيض قيمة العملة التنافسية وتشكيل التكتلات التجارية التمييزية – في خلق بيئة دولية غير مستقرة دون تحسين الوضع الاقتصادي. وقد دفعت هذه التجربة القادة الدوليين إلى استنتاج أن التعاون الاقتصادي هو السبيل الوحيد لتحقيق السلام والازدهار ، داخليا وخارجيا على حد سواء
رؤية مؤتمر بريتون وودز
تم تضمين التعبير الأول عن هذه الرؤية في ميثاق الأطلسي الصادر عن روزفلت ورئيس الوزراء البريطاني وينستون تشرشل في المؤتمر الأطلسي في أغسطس 1941. النقطة الرابعة للميثاق ألزمت الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى “بتعزيز التمتع بجميع الدول” الوصول ، على قدم المساواة ، إلى التجارة والمواد الخام في العالم اللازمة لتحقيق الرخاء الاقتصادي “.
أعربت النقطة الخامسة عن التزامها بـ `التعاون الكامل بين جميع الدول في المجال الاقتصادي بهدف ضمان تحسين معايير العمل والتقدم الاقتصادي والضمان الاجتماعي للجميع`.
في العام التالي لذلك، وضعت مبادئ مماثلة من قبل بريطانيا العظمى والولايات المتحدة أثناء المفاوضات المتعلقة بالشروط التي ستحصل بموجبها المملكة المتحدة على مساعدات إقراض من الولايات المتحدة. ووافقت بريطانيا على الانضمام إلى تعزيز التعاون الدولي الذي يهدف إلى زيادة الإنتاج والتوظيف وتبادل واستهلاك البضائع، وتخفيض التعريفات والحواجز التجارية الأخرى. كما وافقت واشنطن ولندن على بدء محادثات تهدف إلى تحقيق هذه الأهداف الاقتصادية الدولية.
أسباب إقامة مؤتمر بريتون وودز
بحلول فبراير 1942 ، كان المسؤولون في كلا البلدين قد بدأوا بالفعل في وضع المزيد من الخطط الملموسة للاستقرار الاقتصادي الدولي في عالم ما بعد الحرب. قام هاري ديكستر وايت ، المساعد الخاص لوزير الخزانة الأمريكي ، وجون ماينارد كينز ، مستشار الخزانة البريطانية ، بصياغة خطط مستقلة للمنظمات التي ستوفر مساعدة مالية للبلدان التي تعاني من عجز قصير الأجل في ميزان مدفوعاتها.
تساعد هذه المساعدة على ضمان عدم تبني هذه البلدان سياسات تجارية ونقدية حمائية أو مفترسة لتحسين حالة ميزانياتها. يتم تصوير كلا الخططين في عالم من أسعار الصرف الثابتة، ويعتقد أن ذلك أكثر ملاءمة لتوسيع التجارة العالمية من أسعار الصرف العائمة.
على الرغم من أنها تهدف إلى الشيء نفسه، إلا أن المؤسسات التي اقترحها كينز ويايت تختلف في الحجم والفلسفة والوظيفة. من عام 1942 إلى ربيع عام 1944، عقدت العديد من الاجتماعات ثنائية ومتعددة الأطراف للخبراء الماليين المتحالفين في محاولة للاتفاق على نهج مشترك. وفي النهاية، في 21 أبريل 1944، أصدر قادة الحلفاء “بيانا مشتركا للخبراء بشأن إنشاء صندوق النقد الدولي.” قدم هذا البيان الأساس للمفاوضات في بريتون وود.
بعد مؤتمر تمهيدي في أتلانتيك سيتي في منتصف يونيو 1944 ، عقد مؤتمر بريتون وودز في 1 يوليو. وبعد ثلاثة أسابيع من المناقشة ، وقع المندوبون على الوثيقة الختامية لمؤتمر الأمم المتحدة النقدي والمالي ، والتي تضمنت مواثيق تحدد الأهداف و آليات كل من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي للإنشاء والتعمير.
نتائج مؤتمر بريتون وودز
تم تكليف صندوق النقد الدولي بالحفاظ على نظام أسعار الصرف الثابتة المتمركزة على الدولار الأمريكي والذهب. وكمنتدى للتشاور والتعاون، سيساهم المنظمة في تنظيم علاقات نقدية دولية وتوسيع التجارة العالمية، من خلال تقديم مساعدة مالية قصيرة الأجل للبلدان التي تعاني من عجز مؤقت في ميزان مدفوعاتها. ويمكن معالجة العجز في ميزان المدفوعات الذي يعزى إلى المزيد من العوامل الهيكلية طويلة الأجل، من خلال تعديل سعر الصرف للبلد. وفي الوقت نفسه، كان البنك الدولي للإنشاء والتعمير مسؤولا عن تقديم المساعدة المالية لإعادة إعمار الدول التي مزقتها الحرب، والتنمية الاقتصادية للبلدان الأقل نموا.
إقرار قانون بريتون وودز
في يوليو 1945، وافق الكونغرس على قانون اتفاقيات بريتون وودز، الذي سمح للولايات المتحدة بالانضمام إلى صندوق النقد الدولي والبنك الدولي للإنشاء والتعمير، وتم إنشاء هذه المنظمتان رسميا في 27 ديسمبر 1945. استمر نظام سعر الصرف الثابت الذي وضع في بريتون وودز لمدة ثلاثة عقود، ولكن فقط بعد أزمات صرف الدولار في أغسطس 1971 (عندما قام الرئيس ريتشارد نيكسون بتعليق قابلية تحويل الدولار إلى الذهب) وفي فبراير / مارس 1973، أصبحت أسعار الصرف العائمة هي القاعدة لعملات الدول الصناعية الكبرى.