تعريف التقشف

يتم تعريف التقشف في الاقتصاد على أنه مجموعة من السياسات الاقتصادية التي تنفذها الحكومة للسيطرة على ديون القطاع العام ، ويمكن تعريف تدابير التقشف على أنها هي رد فعل الحكومة التي يكون دينها العام كبيرا جدا بحيث يصبح خطرا على السداد أو عدم القدرة على خدمة المدفوعات المطلوبة على التزامات الدين احتمالا حقيقيا ، حيث يمكن أن تخرج المخاطر الافتراضية عن نطاق السيطرة بسرعة وذلك عندما ينزلق الفرد أو الشركة أو البلد إلى الدين ، حيث يقترض المقرضون بمعدل عائد أعلى للقروض المستقبلية مما يجعل من الصعب على المقترض زيادة رأس المال .

التقشف هو سياسات اقتصادية صارمة يتبعها الحكومة للسيطرة على الدين العام المتزايد، وتشمل زيادة التوفير. وبشكل عام، هناك ثلاثة أنواع أساسية من التقشف، وهي توليد الإيرادات أو فرض ضرائب أعلى لتمويل الإنفاق، ورفع الضرائب مع تخفيض الوظائف الحكومية غير الأساسية، وانخفاض الضرائب والإنفاق الحكومي. والتقشف يثير الجدل، وتكون النتائج الوطنية لتدابير التقشف أكثر ضررا من عدم استخدامها .

كيفية عمل التقشف

يحدث التقشف فقط عندما يتقلص الفجوة بين الإيرادات الحكومية والنفقات الحكومية. إلا أن تقليص الإنفاق الحكومي لا يعني ببساطة إجراءات التقشف. هناك ثلاثة أنواع رئيسية من تدابير التقشف. تركز الأولى على توليد الإيرادات وفرض ضرائب أعلى، وعادة ما تدعم المزيد من الإنفاق الحكومي. الهدف هو تحفيز النمو من خلال الإنفاق وتحقيق الفوائد من خلال الضرائب .

هناك نوع آخر يركز على زيادة الضرائب وتخفيض الوظائف الحكومية غير الأساسية، ويتميز النوع الأخير بضرائب أقل وإنفاق حكومي أقل، وهي الطريقة المفضلة لدعاة السوق الحرة .

أدى الانكماش الاقتصادي العالمي الذي بدأ في عام 2008 إلى انخفاض عائدات الضرائب وكشف البعض عن مستويات إنفاق غير مستدامة. تحولت العديد من الحكومات في دول أوروبية، بما في ذلك المملكة المتحدة واليونان وإسبانيا، إلى تبني سياسات التقشف للتخفيف من مخاوف الميزانية. أصبح التقشف ضرورة تقريبا خلال الركود العالمي في أوروبا، حيث لا تمتلك دول منطقة اليورو القدرة على التعامل مع الديون المتزايدة عن طريق طباعة عملتها الخاصة. وبالتالي، مع زيادة مخاطر التخلف عن السداد، يتعرض الدائنون لضغوط من بعض الدول الأوروبية لضبط الإنفاق بشكل جذري .

العلاقة بين الضرائب والتقشف

توجد بعض الخلافات بين الاقتصاديين حول تأثير السياسة الضريبية على الميزانية الحكومية، حيث يجادل البعض بأن خفض الضرائب بشكل استراتيجي يمكن أن يحفز النشاط الاقتصادي وبالتالي يؤدي إلى زيادة الإيرادات بشكل متناقض .

ومع ذلك يتوافق معظم الاقتصاديين ومحللي السياسات على أن زيادة الضرائب ستؤدي إلى زيادة في الإيرادات، وقد اعتمدت العديد من البلدان الأوروبية هذا التكتيك، على سبيل المثال، قامت اليونان بزيادة معدلات ضريبة القيمة المضافة إلى ٢٣٪ في عام ٢٠١٠ وفرضت رسوما إضافية بنسبة ١٠٪ على السيارات المستوردة، وزادت معدلات ضريبة الدخل على الفئات العليا من جداول الدخل وفرضت العديد من الضرائب الجديدة على الممتلكات .

الإنفاق الحكومي والتقشف

يعد إجراء التقشف المعاكستقليل الإنفاق الحكومي، ويعد هذا الإجراء وسيلة أكثر كفاءة للحد من العجز، وتعني الضرائب الجديدة إنتاج عوائد جديدة للسياسيين الذين يميلون إلى إنفاقها على الناخبين .

يتم تنفيذ الإنفاق الحكومي من خلال عدة أشكال، مثل المنح والإعانات وإعادة توزيع الثروة وبرامج الاستحقاق والدفع مقابل الخدمات الحكومية وتوفير الدفاع الوطني والفوائد للموظفين الحكوميين والمساعدات الخارجية، وأي تخفيض في الإنفاق يعد إجراء تقشف بحكم الواقع .

قد يتضمن برنامج التقشف الذي يتم سنه عادةً بواسطة التشريع واحدًا أو أكثر من إجراءات التقشف التالية وهي قطع أو تجميد بدون زيادة في رواتب ومزايا الحكومة ، تجميد التوظيف الحكومي وتسريح العمال الحكوميين ، تخفيض أو إلغاء الخدمات الحكومية بشكل مؤقت أو دائم ، تخفيضات التقاعد الحكومية وإصلاح التقاعد ، وقد يتم تخفيض الفائدة على الأوراق المالية الحكومية الصادرة حديثًا مما يجعل هذه الاستثمارات أقل جاذبية للمستثمرين ، ويشمل أيضاً تخفيضات لبرامج الإنفاق الحكومي المخطط لها مسبقًا مثل بناء وإصلاح البنية التحتية والرعاية الصحية ومزايا المحاربين القدماء ، وزيادة الضرائب بما في ذلك الدخل والشركات والممتلكات والمبيعات وضرائب أرباح رأس المال ، ويجوز لمجلس الاحتياطي الاتحادي إما أن يقلل أو يزيد من المعروض النقدي وأسعار الفائدة حسب ما تمليه الظروف لحل الأزمة ، بالإضافة إلى تقنين السلع الأساسية وقيود السفر وتجميد الأسعار وغيرها من الضوابط الاقتصادية .

أمثلة على تدابير التقشف

ربما يكون أنجح نموذج للتقشف هو ما حدث في الولايات المتحدة بين عامي 1920 و 1921 ، حيث قفز معدل البطالة في الاقتصاد الأمريكي من 4٪ إلى ما يقرب من 12٪ ، وانخفض الناتج القومي الإجمالي الحقيقي بنسبة 20٪ تقريبًا ، وهو أكبر من أي عام واحد خلال فترة الكساد الكبير أو الركود العظيم .

لقد رد الرئيس وارن هاردينج بخفض الميزانية الفيدرالية بنسبة 50 ٪ تقريبًا ، وتم تخفيض معدلات الضرائب لجميع فئات الدخل وانخفض الدين بأكثر من 30 ٪ ، وفي خطاب ألقاه عام 1920 أعلن هاردينج أن إدارته ستحاول الانكماش الذكي والشجاع وتضرب الاقتراض الحكومي وستهاجم التكلفة المرتفعة للحكومة بكل طاقة .

مخاطر التقشف

على الرغم من أن هدف التدابير التقشف هو تقليل الدين الحكومي، إلا أن فعاليتها لا تزال محل نقاش حاد. يجادل المؤيدون بأن العجز الهائل يمكن أن يكبح الاقتصاد العام ويؤثر بالتالي على إيرادات الضرائب. ومع ذلك، يعتقد المعارضون أن البرامج الحكومية هي السبيل الوحيد لتعويض الاستهلاك الشخصي المنخفض خلال فترات الركود. ويقترحون أن الإنفاق القوي من قطاع الحكومة يقلل من البطالة وبالتالي يزيد من عدد المكلفين بالضرائب .

يعتقد الاقتصاديون أن دور الحكومات هو زيادة الإنفاق خلال فترة الركود لتعويض تراجع الطلب الخاص، والمنطق هو أنه إذا لم يتم دعم الطلب وتثبيته من قبل الحكومة، ستستمر معدلات البطالة في الارتفاع وسيطول الركود الاقتصادي. وتتعارض السياسة التقشف مع بعض مدارس الفكر الاقتصادي التي كانت بارزة منذ الكساد الكبير. وفي حالة الانكماش الاقتصادي، ينخفض الدخل الخاص بمقدار الإيرادات الضريبية التي تولدها الحكومة. وبالمثل، تمتلئ خزائن الحكومة بإيرادات الضرائب خلال فترات الازدهار الاقتصادي. ولكن الأمر المهم هو أن النفقات العامة مثل إعانات البطالة تكون مطلوبة خلال فترة الركود أكثر من فترات الازدهار .

تدابير التقشف في اليونان

لم تنجح التدابير التقشف في تحسين الوضع المالي في اليونان بسبب نقص الطلب الكلي. يتناقص الطلب الكلي مع التقشف، ونظرا لهيكل الاقتصاد في اليونان الذي يتميز بالشركات الصغيرة بدلا من الشركات الكبيرة، فإنها لا تستفيد كثيرا من مبادئ التقشف مثل أسعار الفائدة المنخفضة. ولا تستفيد الشركات الصغيرة من تراجع العمل .

في حين كانت معظم العالم تتابع أزمة الأموال في عام 2008 مع سنوات من النمو الضعيف وارتفاع أسعار الأصول، كانت اليونان تعاني من ركود اقتصادي، وبلغ الناتج المحلي الإجمالي لليونان في عام 2010 حوالي 299.36 مليار دولار، وفي عام 2014، بلغ الناتج المحلي الإجمالي 235.57 مليار دولار وفقا للأمم المتحدة، وهذا يشكل تدهورا مدهشا في الثروة الاقتصادية للبلاد على غرار الكساد الكبير في الولايات المتحدة في الثلاثينيات .

بدأت مشاكل اليونان بعد الركود الاقتصادي الكبير حيث كانت البلاد تنفق الكثير من المال بنسبة لجمع الضرائب ، ومع فقدان السيطرة على الأوضاع المالية العامة للبلاد وارتفاع أسعار الفائدة على الديون السيادية ، اضطرت البلاد إلى طلب الإنقاذ أو الخروج عن سداد ديونها ، وتحمل مخاطر الوقوع في أزمة مالية كاملة مع انهيار كامل للنظام المصرفي ، ومن المحتمل أيضا أن يؤدي ذلك إلى انسحاب اليونان من اليورو والاتحاد الأوروبي .