ما هو الفيتو 

حق الفيتو هو آلية تسمح للدول الأقوى في فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية بمنع اتخاذ قرار في مجلس الأمن، فبموجب ميثاق الأمم المتحدة، يمنح حق الفيتو بالواقع للأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن، ولكن لا يمكن للعضو الدائم التصويت ضد أي قرار دون استخدام حق الفيتو بسبب صياغة الميثاق، ويمكن للعضو الدائم بدلا من ذلك امتناع التصويت للتعبير عن عدم الإعجاب بمشروع القرار، دون استخدام حق النقض عليه

ظهر حق الفيتو من فكرة قوية تقول أن جميع القوى الكبرى بعد الحرب العالمية الثانية يجب أن تكون جزءًا من الأمم المتحدة، ومنحوا هذه القوة لتجنب خطر أن تتعرض دولتهم للتعدي من قبل الأغلبية في مجلس الأمن.

حق الفيتو … تاريخه واستخداماته

لم تكن الأمم المتحدة هي المحاولة الأولى لمنظمة دولية مهمتها تعزيز السلم والأمن الدوليين ، في الفترة ما بين الحربين العالميتين ، كانت هناك عصبة الأمم ، ابتليت LoN بمشاكل ناشئة عن مناخ غير موثوق به في العلاقات الدولية ومن كيفية إنشاء المنظمة للعمل ، وكان من بين مشاكلها إجراء التصويت على أساس توافق الآراء ، في السابق لكل من مجلس الأمن والجمعية العامة ، هذا يعني أن جميع الأعضاء لديهم حق الفيتو.

مع بداية الحرب العالمية الثانية، انهارت العصبة الأممية، ومع اقتراب النصف الثاني من الأربعينيات، كان هناك مبادرة للتعاون الدولي مرة أخرى لتجنب الحرب، وكانت نهاية الحرب تعني أن هناك فرصة للقيام بذلك بالضبط، ومن الحكمة الاستفادة من تجربة العصبة، قام مؤسسو الأمم المتحدة بتقييد حق الفيتو بشكل كبير، وعلى الرغم من تغير العلاقات الدولية، فإن حق الفيتو لا يزال قائما.

وكانت أقوى الدول في ذلك الوقت هي المفتاح لجعل المنظمة الجديدة تعمل ، لم تكن الولايات المتحدة عضوًا في محلس الأمم ، على الرغم من أن الرئيس وودرو ويلسون كان أحد المبادرين الرئيسيين ، هذا يعني أن LoN لم تصل أبدًا إلى القبول الذي احتاجته لاتخاذ إجراء قوي ، إذا كان يجب تجنب ذلك ، كان على مؤسسي الأمم المتحدة التأكد من أن جميع القوى الكبرى موجودة على متنها ، ومع ذلك كانت تلك الدول غير واثقة من بعضها البعض ولم ترغب في وضع قرارات أمنية مهمة في أيدي أغلبية معادية محتملة في المجلس.

لهذا السبب بقي حق الفيتو ، ولكن فقط مع خمس دول أعضاء ،  لم يكن باقي أعضاء الأمم المتحدة أبدًا أقوياء دبلوماسياً بما يكفي للحصول على حق الفيتو بنجاح ، وهذا جزء من سبب نجاح الأمم المتحدة أكثر من محلس الأمم ، ومع ذلك فهو ليس نظامًا فعالًا بشكل خاص ، يتم استخدام حق الفيتو لأسباب أخرى غير حماية أمن أو سيادة الدول الخمس دائمة العضوية ، مثل حماية المصالح الأقل أو الحلفاء.

الدول الخمس التي تمتلك حق الفيتو 

• الصين
• فرنسا
•  الاتحاد الروسي 
• المملكة المتحدة
•  الولايات المتحدة

دور دول حق الفيتو

وفقًا لميثاق الأمم المتحدة، يُسمح لأعضاء المجلس الخامس باستخدام القوة فقط للدفاع عن النفس أو بتفويض من المجلس، ومع ذلك، غالبًا ما يستخدم أعضاء وتحالفات دول القوة العسكرية خارج هذه السياقات.

يهدف مجلس الأمن إلى حل النزاعات الدولية بشكل سلمي وفقا للفصل السادس من ميثاق الأمم المتحدة، الذي يمنح المجلس الحق في دعوة الأطراف للبحث عن حلول عبر التفاوض أو التحكيم أو وسائل أخرى سلمية، وإذا لم يتسن ذلك، يمنح الفصل السابع المجلس صلاحية اتخاذ إجراءات أكثر حزما مثل فرض العقوبات أو السماح باستخدام القوة للحفاظ على السلام والأمن الدوليين أو استعادتهما، وتعتبر بعثات حفظ السلام الوجه الأكثر وضوحا لعمل إدارة الصراع في الأمم المتحدة، وفي منتصف عام 2020، كان المجلس يشرف على ثلاثة عشر عملية عبر ثلاث قارات، وشارك فيها ما يقرب من مائة ألف من الأفراد النظاميين.

الدول العظمى الخمسة

الدول العظمي الخامسة هم الدول التي تمتلك حق الفيتو ، ويلعب مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة دورًا استثنائيًا في العلاقات الدولية ، إنها الهيئة الوحيدة في الأمم المتحدة التي يمكنها اتخاذ قرار بشأن استخدام وسائل العنف وهي مكلفة بالقيام بذلك عندما يكون ذلك ضروريا للحفاظ على السلم والأمن الدوليي ، للقيام بذلك ، يجب تمرير القرار في جلسة مع أعضاء مجلس الأمن الخمسة عشر يلعب خمسة من هؤلاء الأعضاء دورًا خاصًا في المجلس ، هم الخمسة الدائمون أو P5 فهم من لديهم حق الفيتو ، وعلى عكس باقي أعضاء المجلس ، فإن عضويتهم لا تتغير كل عامين ، وهم جزء من المجلس منذ إنشائه.

بغض النظر عن مقاعدهم في المجلس المضمونة بواسطة ميثاق الأمم المتحدة، تلعب الدول الخمس دورا حيويا في صنع القرار. يحق لهم عرقلة القرارات المهمة باستخدام حق النقض في مجلس الأمن، وتنص المادة 27 من الميثاق على ذلك

• يجب أن يكون لكل عضو في مجلس الأمن صوت واحد.
• تتخذ مجلس الأمن قراراته بشأن المسائل الإجرائية بموافقة تسعة أعضاء على الأقل.
• تتم إتخاذ القرارات في جميع المواضيع الأخرى من قبل مجلس الأمن بموافقة تسعة أعضاء على الأقل، بما في ذلك الأصوات المؤيدة للأعضاء الدائمين، مع الشرط الوحيد أنه يجب على أي طرف في النزاع عدم التصويت بالنسبة للقرارات التي يتم اتخاذها وفقًا للفصل السادس والفقرة 3 من المادة 52.

يعني هذا أنه في أي مسألة غير إجرائية، يتم اتخاذ قرار إذا تم استيفاء معيارين، وأولا يجب أن يصوت تسعة من أعضاء المجلس الخمسة عشر بالإيجاب، ثانيا يجب ألا يصوت أي من الدول الخمس دائمة العضوية، ويمكن لعضو الفيتو أن يظهر عدم موافقته إما بعدم التصويت أو بالتصويت بالرفض، مما يجعل القرار مستحيلا وبعبارة أخرى، لا يمكن لعضو الفيتو التصويت بـ “لا” مع السماح بتمرير القرار.

لتجنب مسألة حظر شيء مقبول ولكن أقل من الأمثل ، لجأت الدول الخمس بشكل متكرر إلى الامتناع عن التصويت ، قد يرغب أحد الأعضاء الدائمين على سبيل المثال ، في عدم تمرير القرار ، لكنه لا يرغب في أن يُنظر إليه على أنه ضد نقاطه الرئيسية ، كان هذا هو الحال على الأرجح عندما امتنعت روسيا والصين عن التصويت حيث قرر المجلس المثير للجدل القرار 1973 ، الذي يسمح باستخدام القوة ضد نظام معمر القذافي في ليبيا.

إلغاء حق الفيتو

إلغاء حق الفيتو يعد أمرا غير متوقع لأنه يتطلب تعديل ميثاق الأمم المتحدة بالتصويت الإيجابي والتصديق المحلي من قبل ثلثي الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، وهذا يشمل جميع أعضاء مجلس الأمن الدائمين الذين لديهم حق الفيتو، والذين من المستبعد أن يتخذوا إجراءات تقيد نفوذهم. بالرغم من التوافق الواسع بين أعضاء الأمم المتحدة على أن تركيبة مجلس الأمن قد أصبحت قديمة، إلا أن جميع الاقتراحات المختلفة للإصلاح تستبعد بعض الأطراف الطامحة، وبعض الاقتراحات تدعو إلى تعيين أعضاء دائمين إضافيين وبعضها الآخر يطالب بفئة جديدة من المقاعد المنتخبة وقابلة للتجديد. في غياب إصلاح الميثاق، طالبت الدول الأصغر بإجراء تغييرات إجرائية، بما في ذلك زيادة الشفافية وتعزيز المشاورات مع الدول المساهمة بقوة.