الاتحاد الأوروبي” EU ” ، وهي منظمة دولية تتألف من 28 دولة أوروبية والتي تحكمها السياسات الاجتماعية ، والأمنية الاقتصادية المشتركة ، وكانت تقتصر في الأصل على أوروبا الغربية ، ولكن قام الاتحاد الأوروبي بالتوسع في قوي ووسط وشرق أوروبا في أوائل القرن 21 . أعضاء الاتحاد الأوروبي هم : ألمانيا ، النمسا ، بلجيكا ، بلغاريا ، كرواتيا ، قبرص ، جمهورية التشيك ، الدنمارك ، استونيا ، فنلندا ، فرنسا ، اليونان ، هنغاريا ، ايرلندا ، ايطاليا ، لاتفيا ، ليتوانيا ، لوكسمبورغ ، مالطا ، هولندا ، بولندا ، البرتغال ، رومانيا ، سلوفاكيا ، سلوفينيا ، اسبانيا ، السويد ، والمملكة المتحدة . وتم إنشاء الاتحاد الأوروبي بموجب معاهدة ماستريخت والتي دخلت حيز النفاذ في 1نوفمبر 1993 ، وقد تم تصميم هذه المعاهدة لتعزيز السياسية الأوروبية .
الاتحاد الأوروبي “EU” هو تكتل سياسي واقتصادي يضم 28 دولة في الأساس في أوروبا، ويعمل من خلال نظام المؤسسات الدولية والقرارات الحكومية الدولية التي تم التفاوض عليها من قبل الدول الأعضاء. المؤسسات هي: المفوضية الأوروبية ومجلس الاتحاد الأوروبي والمجلس الأوروبي ومحكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي والبنك المركزي الأوروبي وديوان المحاسبة والبرلمان الأوروبي. يتم انتخاب البرلمان الأوروبي كل خمس سنوات من قبل المواطنين الأوروبيين. الاتحاد الأوروبي يستمد جذوره من الجماعة الأوروبية للفحم والصلب “ECSC” والجماعة الاقتصادية الأوروبية “EEC”، التي شكلتها الدول الست الأصلية في عام 1951 و 1958 على التوالي. توسع المجتمع بمرور الوقت بالانضمام له دول جديدة وإضافة مجالات سياسية عامة إلى اختصاصه. في عام 1993، تم إنشاء الاتحاد الأوروبي تحت اسمه الحالي بعد توقيع معاهدة ماستريخت، وتمت إضافة الجنسية الأوروبية. آخر تعديل رئيسي للأساس الدستوري للاتحاد الأوروبي حدث في معاهدة لشبونة، ودخلت حيز التنفيذ في عام 2000 .
وفي عام 2057، قام الاتحاد الأوروبي بتخصيص سوق واحد من خلال نظام موحد للقوانين التي تنطبق على جميع الدول الأعضاء، داخل منطقة شنغن، وتم إلغاء رقابة جوازات السفر. تهدف سياسات الاتحاد الأوروبي إلى ضمان حرية تنقل الأشخاص والسلع والخدمات ورأس المال، وتم وضع تشريعات في مجال القضاء والشؤون الداخلية للحفاظ على سياسات مشتركة في مجالات التجارة والزراعة وصيد الأسماك والتنمية الإقليمية. تأسست الاتحاد النقدي في عام 1999 ودخلت حيز النفاذ الكامل في عام 2002. يتكون الاتحاد حاليا من 19 دولة تستخدم اليورو كعملة قانونية، ويتبع سياسة خارجية وأمنية مشتركة في الاتحاد الأوروبي، وتلعب دورا إيجابيا في العلاقات الخارجية والدفاع. يقوم الاتحاد بإرسال بعثات دبلوماسية دائمة في جميع أنحاء العالم، مما يجعله مؤسسة ذات مكانة مماثلة للأمم المتحدة ومنظمة التجارة العالمية .
يبلغ عدد سكان الاتحاد الأوروبي المجتمعين أكثر من 500 مليون نسمة، أي 7.3٪ من سكان العالم. وفي عام 2014، قدر الاتحاد الأوروبي الإجمالي المحلي للناتج المحلي الإجمالي بنحو 18.495 تريليون دولار، والذي يشكل حوالي 24٪ من الإجمالي المحلي الإجمالي العالمي الاسمي و17٪ عند قياسه من حيث تعادل القوة الشرائية. ومنذ عام 2014، أصبح الاتحاد الأوروبي أكبر اقتصاد في العالم، وأصبح الناتج المحلي الإجمالي أكبر من أي اتحاد اقتصادي آخر. وبالإضافة إلى ذلك، فإن 26 من بين 28 دولة في الاتحاد الأوروبي تتمتع بمؤشر تنمية بشرية عالي جدا، وفقا لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي. وفي عام 2012، حصل الاتحاد الأوروبي على جائزة نوبل للسلام .
تاريخياً
بعد الحرب العالمية الثانية ، أعتبرت تحركات التكامل الأوروبي بأنها هروب من الأشكال المتطرفة القومية التي دمرت القارة ، ويعد الكونغرس في لاهاي في عام 1948 لحظة محورية في تاريخ الاتحادي الأوروبي ، كما أنها أدت إلى إنشاء الحركة الدولية الأوروبية ، وكذلك من كلية أوروبا ، وهو المكان الذي يجتمع فيه زعماء أوروبا في المستقبل ليعيشوا ويدرسوا فيه معا ، وفي عام 1952 شوهد إنشاء الفحم والفولاذ الأوروبية ، التي كانت أعلنت عنها بأنها ” الخطوة الأولى في الاتحاد الأوروبي “، والتي تهدف إلي القضاء على إمكانية المزيد من الحروب بين الدول الأعضاء فيها عن طريق تجميع الصناعات الوطنية الثقيلة بها ، والأعضاء المؤسسين للجماعة هم بلجيكا ، فرنسا ، ايطاليا ، لوكسمبورغ ، هولندا ، وألمانيا الغربية ، جان مونيه ، روبرت شومان ، وبول هنري سباك .
في عام 1957، وقعت الدول الست معاهدة روما، التي منحتهم فرصة التعاون في صناعة الفحم والصلب الأوروبية (ECSC)، وأنشأت الجماعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) والاتحاد الجمركي. كما وقعت معاهدة أخرى في نفس اليوم لإنشاء الجماعة الأوروبية للطاقة الذرية (يوراتوم) والتعاون في تطوير الطاقة النووية، ودخلت كلتا المعاهدتين حيز التنفيذ في عام 195 .
تم إنشاء مجتمع الطاقة الذرية الأوروبي (EEC) بشكل منفصل عن الجمعة الأوروبية للفحم والحديد (ECSC)، على الرغم من مشاركتهم نفس المحاكم والجمعية العامة. تم استدعاء المديرين التنفيذيين للجان المجتمعات الجديدة بدلا من “الهيئة العليا” التي ترأس EEC، برئاسة لويس أرماند ولجنة أرماند، ثم إتيان هيرش. وأدرك يوراتوم أهمية دمج قطاعات الطاقة النووية، بينما سيكون لدى EEC دور في وضع الاتحاد الجمركي بين الأعضاء. بدأت التوترات تظهر في أنحاء أوروبا في عام 1960، حيث كانت فرنسا تسعى للحد من السلطة الفوق وطنية. ومع ذلك، تم التوصل إلى اتفاق في عام 1965، وبالتالي تم توقيع معاهدة الاندماج في بروكسل في عام 1967، وبدأ تنفيذها في 1 يوليو 1967. تم إنشاء مجموعة واحدة من المؤسسات الثلاثة، المعروفة بالمجتمعات الأوروبية، برئاسة جان ري خلال اللجنة المدمجة الأولى للجنة ري .
في عام 1973، توسعت الجماعات لتشمل الدنمارك، بما في ذلك غرينلاند، الذي غادر في وقت لاحق الجماعة في عام 1985، بعد حدوث خلاف حول حقوق الصيد. وتوسعت أيضا لتشمل أيرلندا والمملكة المتحدة، وتم التفاوض مع النرويج للانضمام في نفس الوقت، ولكن رفض الناخبون النرويجيون العضوية في الاستفتاء. وفي عام 1979، أجريت أول انتخابات مباشرة وديمقراطية للبرلمان الأوروبي. وانضمت اليونان في عام 1981، والبرتغال وإسبانيا في عام 1986. وفي عام 1985، أدى اتفاق شينغن إلى إنشاء الحدود المفتوحة دون ضوابط أو جوازات سفر بين معظم الدول الأعضاء وبعض الدول غير الأعضاء. وفي عام 1986، بدأ رفع العلم الأوروبي ليكون مستخدما من قبل الجماعة والقانون الأوروبي الموحد الذي وقع عليه. وفي عام 1990، بعد سقوط الكتلة الشرقية، أصبحت ألمانيا الشرقية جزءا من الجماعة كجزء من ألمانيا الموحدة. وحدث المزيد من التوسع المخطط للدول الشيوعية السابقة، قبرص ومالطة ومعايير كوبنهاجن، وهم الأعضاء المرشحون للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي والذي تم الاتفاق عليه في يونيو 199 .
تأسست الاتحاد الأوروبي رسميا عندما تم توقيع معاهدة ماستريخت، حيث كان هيلموت كول وفرانسوا ميتران المهندسين الرئيسيين. ودخلت الاتفاقية حيز التنفيذ في 1 نوفمبر 1993. وقد تم تقديم المعاهدة بصفة الجماعة الأوروبية إلى السوق الأوروبية المشتركة. في عام 1995، انضمت النمسا وفنلندا والسويد إلى الاتحاد الأوروبي. وفي عام 2002، استبدلت العملات الوطنية في 12 دولة عضوة بالأوراق النقدية والعملات المعدنية لليورو. ومنذ ذلك الحين، توسعت منطقة اليورو لتشمل 19 دولة. وفي عام 2004، شهد الاتحاد الأوروبي أكبر توسعة حتى الآن عندما انضمت جمهورية التشيك واستونيا والمجر ولاتفيا وليتوانيا ومالطا وبولندا وسلوفاكيا وسلوفينيا وقبرص. وفي 1 يناير 2007، أصبحت رومانيا وبلغاريا أعضاء في الاتحاد الأوروبي. وفي نفس السنة، قبلت سلوفينيا الاعتماد على اليورو. وثم انضمت قبرص ومالطا وسلوفاكيا في عام 2008، واستونيا في عام 2009، ولاتفيا في عام 2011، وليتوانيا في عام 2014. وفي يونيو 2009، أجريت انتخابات البرلمان الأوروبي، مما أدى إلى تشكيل لجنة باروسو الثانية. وفي يوليو، قدمت أيسلندا رسميا طلب الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، ولكن توقفت المفاوضات منذ ذلك الحين .
في الأول من ديسمبر عام 2009، دخلت معاهدة لشبونة حيز التنفيذ لإصلاح جوانب عديدة من الاتحاد الأوروبي، وبخاصة تغيير الهيكل القانوني للاتحاد الأوروبي ودمج نظام الركائز الثلاثة للاتحاد الأوروبي في شخصية قانونية واحدة، بالإضافة إلى تعيين الرئيس الدائم للمجلس الأوروبي، وكان أول رئيس للمجلس هيرمان فان رومبوي، وتعزيز الممثل السامي كاثرين أشتون. وفي عام 2012، حصل الاتحاد الأوروبي على جائزة نوبل للسلام لأنه ساهم في النهوض بالسلام والمصالحة الديمقراطية وحقوق الإنسان في أوروبا، وفي الأول من يوليو عام 2013، انضمت كرواتيا كعضو 28 في الاتحاد الأوروبي .
جغرافياً
يشمل الاتحاد الأوروبي للدول الأعضاء على مساحة 4423147 كيلومتر مربع وأعلى قمة للاتحاد الأوروبي هي مونت بلانك في جبال الألب Graian التي يبلغ أرتفاعها 4،810.45 متر فوق مستوى سطح البحر ، وأدنى نقطة في الاتحاد الأوروبي هي Lammefjorden والدنمارك وZuidplaspolder ، هولندا ،ويبلغ إنخفاضها نحو 7 متر تحت مستوى سطح البحر ، ولكنها تتأثر بالمناظر الطبيعية ، والمناخ المتنوع ، والاقتصاد في الاتحاد الأوروبي متنوع علي طول سواحلها . بما في ذلك الأراضي التي تقع خارج فرنسا وخارج القارة الأوروبية ، ولكنها أعضاء في الاتحاد ، والمناخ في دول الاتحاد الأوروبي أكثر تنوعاً من منطقة القطب الشمالي “شمال شرق أوروبا ” إلى المناطق المدارية ” غيانا الفرنسية ” ،. وأن الغالبية العظمى من السكان يعيشون في المناطق ذات المناخ المعتدل البحري” شمال غرب أوروبا ووسط أوروبا “، ومناخ البحر الأبيض المتوسط ” جنوب أوروبا ” ، أما الصيف الحار والمناخ القاري في “شمال البلقان ووسط أوروبا ” .
معظم سكان الاتحاد الأوروبي حضريين ، ويمثلون نحو 75٪ من السكان ” ويتوقع أن يتزايد العدد ليصل إلى 90٪ في سبع دول بحلول عام 2020 ، وهم الذين يعيشون في المناطق الحضرية ، وتنتشر المدن إلى حد كبير في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي ، على الرغم من التجمع الكبير في وحول البنلوكس ، حيث تتزايد نسبتهم المئوية ، ويرجع ذلك إلى انخفاض كثافة الزحف العمراني الذي يمتد إلى المناطق الطبيعية في بعض الحالات ، وكان هذا النمو الحضري بسبب تدفق أموال الاتحاد الأوروبي في المنطقة .
البيئة
في عام 1957، عند تأسيس الاتحاد الأوروبي، لم تكن لديه سياسة بيئية، ولا بيروقراطية بيئية، وأيضا لم توجد قوانين بيئية، ولكن اليوم بدأ الاتحاد الأوروبي تطبيق بعض السياسات البيئية المتقدمة أكثر من أي دولة في العالم. وبالتالي، تم تطوير السياسة البيئية للاتحاد الأوروبي بشكل ملحوظ خلال الأربعة عقود الماضية. وظهرت شبكة متكاملة من التشريعات المتعلقة بحماية البيئة، حيث تمتد الآن إلى جميع مجالات الحماية البيئية، بما في ذلك مراقبة تلوث الهواء وحماية المياه وإدارة النفايات والحفاظ على الطبيعة ومراقبة المواد الكيميائية والتكنولوجيا الحيوية والمخاطر الصناعية الأخرى. وتشير تقديرات معهد السياسات البيئية الأوروبية إلى أن حجم القوانين البيئية للاتحاد الأوروبي يزيد عن 500 توجيه وقانون وقرار، وبالتالي أصبحت السياسة البيئية تشكل جوهر السياسة الأوروبية .
هذه التطورات الديناميكية تعتبر مثيرة للدهشة في ظل الأوضاع القانونية والمؤسسية التي كانت موجودة في أواخر 1950م و 60م ، حيث كانوا يتصرفون دون أية سلطة تشريعية ، ثم زاد صانعي السياسة الأوروبيين في البداية وزادت قدرة الاتحاد الأوروبي على العمل من خلال تحديد السياسة البيئية كمشكلة للتجارة . وكان أهم سبب لوضع السياسة البيئية المشتركة هو الخوف من أن الحواجز التجارية والتشوهات التنافسية في السوق المشتركة يمكن أن تنشأ نتيجة للمعايير البيئية المختلفة ، ومع ذلك ، وعلي مر الزمان ، ظهرت السياسة البيئية في الاتحاد الأوروبي كمنطقة سياسة رسمية ، مع الجهات الفاعلة للسياسية الخاصة والمبادئ والإجراءات ولم يتم تحديد الأساس القانوني للسياسة البيئية في الاتحاد الأوروبي بشكل أكثر وضوحا حتى صدور القانون الأوروبي الموحد في عام 1987 . عاصمة أوروبا الخضراء هي الجائزة السنوية التي تمنح للمدن التي تركز على البيئة وكفاءة الطاقة ونوعية الحياة في المناطق الحضرية لإنشاء المدينة الذكية .
السياسة
يعمل الاتحاد الأوروبي ضمن تلك الكفاءات التي خولها إياها للمعاهدات وفقا لمبدأ التبعية التي تنص على اتخاذ إجراءات من جانب الاتحاد الأوروبي لتحقيق هدف لا يمكن تحقيقه بما فيه الكفاية من قبل الدول الأعضاء وحدها ، حيث يتم تمرير القوانين التي قدمتها مؤسسات الاتحاد الأوروبي علي مجموعة متنوعة من الأشكال . وبصفة عامة ، يمكن تصنيفها إلى مجموعتين : تلك التي تدخل حيز التنفيذ دون الحاجة إلى اتخاذ تدابير التنفيذ الوطنية ، وتلك التي تتطلب تحديد تدابير التنفيذ الوطنية .
الحكم
الاتحاد الأوروبي لديه سبع مؤسسات : يتكون البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي والمفوضية الأوروبية والمجلس الأوروبي والبنك المركزي الأوروبي ومحكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي والمحكمة الأوروبية لمراجعي الحسابات من مؤسسات الاتحاد الأوروبي. يتم توزيع الاختصاصات في التدقيق وتعديل التشريعات بين البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي، بينما تقوم المفوضية الأوروبية بتنفيذ المهام التنفيذية، وبشكل محدود يتم ذلك من قبل المجلس الأوروبي. يجب عدم الخلط بينه وبين المجلس المذكور سابقا للاتحاد الأوروبي. تخضع السياسة النقدية في منطقة اليورو لسلطة البنك المركزي الأوروبي
المركزي الأوروبي ، ويكفل تفسير وتطبيق قانون الاتحاد الأوروبي والمعاهدات ومحكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي ، مع التدقيق في ميزانية الاتحاد الأوروبي من قبل المحكمة الأوروبية لمراجعي الحسابات . وهناك أيضا عدد من الهيئات الفرعية التي قامت بإسداء المشورة إلى الاتحاد الأوروبي أو تعمل في منطقة معينة .
المجلس الأوروبي
يوجه المجلس الأوروبي الاتجاه للاتحاد الأوروبي. يعقد اجتماعا على الأقل أربع مرات في السنة. يتألف المجلس من رئيس المجلس الأوروبي ورئيس المفوضية الأوروبية وممثل واحد من كل دولة عضو، إما رئيس الدولة أو رئيس الحكومة. ووصف المجلس الأوروبي بأنه “السلطة السياسية العليا” بواسطة بعض الأشخاص. يشارك بنشاط في التفاوض بشأن تغييرات في المعاهدات ويحدد جدول الأعمال واستراتيجيات السياسة للاتحاد الأوروبي. يستخدم المجلس الأوروبي دوره القيادي لحل النزاعات بين الدول الأعضاء والمؤسسات، ولحل الأزمات السياسية والخلافات حول القضايا والسياسات المثيرة للجدل. يعمل خارجيا بوصفه “رئيس الجماعي للدولة” ويصادق على الوثائق الهامة، مثل الاتفاقات والمعاهدات الدولية .
في 19 نوفمبر 2009، تم تعيين هيرمان فان رومبوي أول رئيس دائم للمجلس الأوروبي، وفي 1 ديسمبر 2009، دخلت معاهدة لشبونة حيز التنفيذ لتكليفه بتلك المهام، والتأكد من التمثيل الخارجي للاتحاد الأوروبي وقيادة التوافق وتسوية الخلافات بين الدول الأعضاء. ويجب ألا يخلط المجلس الأوروبي بمجلس أوروبا، وهي منظمة دولية مستقلة عن الاتحاد الأوروبي .
المفوضية الأوروبية
تعد المفوضية الأوروبية هي الذراع التنفيذي للاتحاد الأوروبي ، وهي مسؤولة عن الشروع في التشريعات وتشتغل يوما بعد يوم مع الاتحاد الأوروبي ، وشهدت اللجنة أيضا كمحرك للتكامل الأوروبي ، وهي تعمل كحكومة لمجلس الوزراء ، مع 28 من المفوضين لمختلف المجالات السياسية ، على الرغم من أن المفوضين ملزمين بتمثيل مصالح الاتحاد الأوروبي ككل بدلا من دول وطنهم .
رئيس اللجنة الحالي هو ” جان كلود يونكر ” وهو المعين من قبل المجلس الأوروبي ، ونائب الرئيس المفوض للممثلة العليا للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية الذي يحكم منصبه نائبا لرئيس اللجنة ، ويتم اختياره من قبل المجلس الأوروبي أيضا ، و 26 من المفوضين الآخرين يتم تعينهم في وقت لاحق من قبل مجلس الاتحاد الأوروبي ” المعروف أيضا باسم مجلس الوزراء ” بالاتفاق مع الرئيس المعين ، ويعد الـ 28 مفوضين هيئة واحدة تخضع للتصويت بعد موافقة البرلمان الأوروبي .
البرلمان الأوروبي
البرلمان الأوروبي يشكل نصف السلطة التشريعية للاتحاد الأوروبي ” والنصف الآخر هو مجلس الاتحاد الأوروبي ” . ويتم انتخاب 751 عضوا في البرلمان الأوروبي مباشرة من قبل مواطني الاتحاد الأوروبي كل خمس سنوات على أساس التمثيل النسبي ، على الرغم من أن يتم انتخاب أعضاء البرلمان الأوروبي على أساس وطني ، ويجلسون وفقا لجماعات سياسية بدلا من جنسيتهم ، وكل دوله لديها عدد محدد من المقاعد ، وتنقسم إلى دوائر دون الوطنية حيث هذا لا يؤثر على طبيعة التناسبية لنظام التصويت .
ومن حق البرلمان ومجلس الاتحاد الأوروبي إصدار تشريع مشترك في جميع المجالات تقريبا تحت الإجراء التشريعي العادي ، وهذا ينطبق أيضا على ميزانية الاتحاد الأوروبي وأخيرا فاللجنة مسؤولة أمام البرلمان ، ويتم انتخاب رئيس البرلمان الأوروبي ونائب الرئيس من قبل البرلمان الأوروبي كل سنتين ونصف .
مجلس الاتحاد الأوروبي
مجلس الاتحاد الأوروبي والذي يشار إليه أحيانا باسم “مجلس الوزراء” في مجلس الاتحاد الأوروبي الذي يشكل النصف الآخر من السلطة التشريعية للاتحاد الأوروبي . وهو يتألف من وزراء حكومة كل دولة من الدول الأعضاء ، وتجتمع في تركيبات مختلفة تبعا للمنطقة السياسة التي تجري فيها معالجتها ، على الرغم من تشكيلاتها المختلفة ، وهو يعتبر جسد واحد ، بالإضافة إلى مهامه التشريعية ، كما يمارس المجلس المهام التنفيذية في العلاقات إلى وزارة الخارجية والسياسة الأمنية المشتركة .
الميزانية
كان الاتحاد الأوروبي قد اتفق على ميزانية بقيمة 120700000000 € لعام 2007، و864300000000 € لفترة ما بين 2007-2013، مما يمثل 1.10٪ و1.05٪ من إجمالي الدخل القومي على التوالي، وفي عام 1960 كانت ميزانية المجموعة الاقتصادية الأوروبية 0.03٪ من الناتج المحلي الإجمالي .
في عام 2010م، بلغت ميزانية قدرها 141500000000 €، وهي البند الأكبر للإنفاق، حيث تمثل وحدة `التماسك والقدرة التنافسية` حوالي 45٪ من إجمالي الميزانية، ثم يأتي `الزراعة` بنسبة تقرب من 31٪ من الإجمالي، وبعدها يأتي `التنمية الريفية والبيئة والثروة السمكية` التي تستغرق نحو 11٪، وإدارة `الحسابات` بنسبة حوالي 6٪، ويظهر `الاتحاد الأوروبي كشريك عالمي` و `المواطنة والحرية والأمن والعدالة` كخلفية بنسبة تقرب من 6٪ و 1٪ على التوالي .
يهدف ديوان المحاسبة إلى التحقق من صحة إنفاق ميزانية الاتحاد الأوروبي، وتقدم المحكمة تقريرا لمراجعة الحسابات لكل سنة مالية إلى المجلس والبرلمان الأوروبي. يستخدم البرلمان هذا التقرير لاتخاذ قرار بشأن الموافقة على التعامل مع اللجنة المسؤولة عن تحديد الميزانية، وتقدم المحكمة أيضا آراء ومقترحات بشأن التشريعات المالية ومكافحة الغش .
وفقا للقانون، يتعين على ديوان المحاسبة تزويد البرلمان والمجلس بـ “بيان تأكيد مصداقية الحسابات والشرعية وانتظام المعاملات الأساسية.” ومنذ عام 1993، رفضت المحكمة القيام بذلك في كل عام، وتمت الموافقة على تقريرهم من حسابات الاتحاد سنويا منذ ذلك الحين. وفي تقريرهم عام 2009، وجد مراجعو الحسابات خمسة مجالات لإنفاق الاتحاد، بما في ذلك الزراعة وصندوق التماسك، مشوبا بالأخطاء، وقدرت المفوضية الأوروبية الأثر المالي للمخالفات بمبلغ 1.863 مليون .
الكفاءات
يصرح للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الاحتفاظ بجميع السلطات التي لم تسلم صراحة إلى الاتحاد الأوروبي ، وفي بعض المناطق يتمتع الاتحاد الأوروبي بالاختصاص الحصري ، وهذه هي المجالات التي تخلت الدول الأعضاء عنها ، أي القدرة على سن التشريعات ، وفي المناطق الأخرى في الاتحاد الأوروبي يكون للدول الأعضاء فيه حصة اختصاص التشريع ، في حين أن كلاهما يشرع ، ويمكن للدول الأعضاء التشريع إلا بالقدر الذي يحدده الاتحاد الاوروبي ولم يفعل ذلك ، وفي مجالات السياسات الأخرى فإن الاتحاد الأوروبي لا يمكن يعمل إلا للتنسيق والدعم والعمل بين الدول الأعضاء ولكن لا يمكن سن تشريعات بهدف مواءمة القوانين الوطنية .
لا يعني دخول منطقة سياسية محددة في فئة محددة من الكفاءة أن الإجراء التشريعي المستخدم في المجال السياسي هو نفسه، بل يمكن استخدام إجراءات تشريعية مختلفة ضمن نفس الفئة من الكفاءة، حتى في نفس المجال السياسي .