معلومات عن الاتفاقية
وتهدف اللجنة الاقتصادية لأوروبا لمنظمة الصحة العالمية / بروتوكول أوروبا بشأن المياه والصحة لحماية صحة الإنسان والوقايه من خلال تحسين إدارة المياه من حيث منع ومراقبة والحد من الأمراض المتعلقة بالمياه ، وينص البروتوكول علي إطارا سليما لترجمتها إلى ممارسة حق الإنسان في المياه والصرف الصحي .
تاريخياً
بحر البلطيق هو بحر الشباب ، وهو واحدة من أكثر مناطق العالم الغير عادية لجمال وتنوع البيئة البحرية والمناظر الطبيعية المحيطة بها ، ومنذ العصر الجليدي الأخير كانت هذه المياه لها أوقات مختلفة حيث كان المضيق واسع ، والخليج كبير ، والبحيرة متسعه ، والآن أصبحت بحرا داخليا متصلا بالمحيطات المفتوحة عن طريق المضائق الضيقة ، وكان تبادل المياه مع المحيطات المفتوحة بطيء ، حيث أختلفت الملوحة اختلافا كبيرا بين المياه على مر الزمن .
رغم ذلك، يُعَدُّ بحر البلطيق موطنًا لعدد كبير ومتنوع من النباتات والحيوانات والكائنات الحية الدقيقة في مجموعة واسعة من البيئات المختلفة، ومع ذلك، فإن معظمها معرض للخطر بسبب النشاط البشري، ويُعتَقَد الآن من قبل العديد من السكان أن أسماك البلطيق تكون في خطر شديد .
من بين التهديدات الرئيسية للبيئة هو الإثراء الغذائي الذي ينتج أساسًا من وجود كميات زائدة من النيتروجين والفوسفور في المياه، والتلوث الناجم عن المواد الخطرة مثل المبيدات والمعادن الثقيلة والنفايات الصناعية، واستخدام بعض أنواع الصيد الضارة، وإدخال الأنواع الغريبة الغازية .
في يوم 24 مارس 1974، وقعت الولايات على اتفاقية حماية البيئة البحرية لمنطقة بحر البلطيق، المشهورة باسم اتفاقية هلسنكي. كانت هذه الاتفاقية الرائدة في عدة جبهات، وكانت أولاتفاقية إقليمية من أي وقت مضى تغطي جميع مصادر التلوث، سواء من البر أو البحر أو الجو .
في العقود الأولى، تم عقد اتفاقية مبتكرة جعلت تقدمًا كبيرًا، بما في ذلك تحسين الظروف الصحية للمياه الملوثة سابقًا، وتخفيضات كبيرة في تصريف المركبات الكلورية العضوية من الصناعة وانبعاثات الرصاص من النقل البري، وإعادة تأهيل بعض الأنواع التي كانت معرضة للخطر في السابق .
منذ عام 1992م، تعرضت ما يزيد عن 34 إلى 132 منطقة لتلوث خطير، وتم تنظيفها وانضمامها إلى بحر البلطيق لتصبح ما يعرف بالمناطق الساخنة. وعلى الرغم من ذلك، لا تزال تركيزات الكلور في بحر البلطيق أعلى بكثير من تلك في بحر الشمال أو المحيط الأطلسي المفتوح. نظرا للوضع الخطير، أعدت لجنة هلسنكي فريقا لمشروع العمل في عام 1998 للحد من عمليات التصريف والانبعاثات والخسائر الناجمة عن المواد الخطرة في حوض صرف بحر البلطيق حتى عام 2020، واختارت 42 مادة خطرة لتنفيذ إجراءات فورية ذات أولوية .
لا يزال البحر البلطيق يتعرض للتهديد المستمر من حوادث تلوث البحر، وفي سبتمبر عام 2001، قام تسعة بلدان تطل على البحر البلطيق والاتحاد الأوروبي باتخاذ حزمة واسعة من التدابير لمواجهة هذا التهديد، وتم إطلاق لجنة هلسنكي كوبنهاجن لهذا الغرض .
ووقعوا الاتفاقية الأولى على حماية البيئة البحرية في منطقة بحر البلطيق من الدنمارك وفنلندا وألمانيا الغربية وألمانيا الشرقية وبولندا والاتحاد السوفيتي والسويد في عام 1974 ودخلت حيز التنفيذ في 3 مايو 1980 م ، وتم التوقيع على اتفاقية جديدة في عام 1992م ، تضم تشيكوسلوفاكيا ، الدنمارك ، استونيا ، الجماعة الأوروبية ، فنلندا ، ألمانيا ، لاتفيا ، ليتوانيا ، بولندا ، روسيا والسويد ، وهي اتفاقية لحماية البيئة البحرية لمنطقة بحر البلطيق ، حيث دخلت حيز التنفيذ في 17 يناير 2000 م .
ملخص الأحكام :
اتفقت الدول الأطراف في اتفاقية منفردة أو مشتركة على اتخاذ جميع التدابير اللازمة من التدابير التشريعية والإدارية وغيرها لمنع التلوث والقضاء عليه بهدف تعزيز استعادة النظم الإيكولوجية لمنطقة بحر البلطيق والحفاظ على التوازن الإيكولوجي .
وتتعهد الأطراف لتطبيق ما يلي :
يتمثل المبدأ الوقائي في اتخاذ تدابير وقائية عندما يكون هناك دليل على تأثير المواد أو الطاقة على البيئة البحرية وعلى الإنسان والموارد المعيشية والنظم الإيكولوجية البحرية، والتي قد تتسبب في الأذى للمرافق أو تتعارض مع استخدامات البحار الشرعية. وتتضمن أفضل الممارسات البيئية وأفضل التقنيات المتاحة معايير الملحق الثاني، وينبغي على الملوث دفع ثمن الأضرار التي يسببها تلوثه ويتحمل المسؤولية عن إنتاجه .
تهدف الدول الأطراف في الاتفاقية إلى منع تلوث البيئة البحرية في منطقة بحر البلطيق والقضاء عليه، الذي يسببه المواد الضارة من جميع المصادر
يتضمن مصادر البرية “التدابير المنصوص عليها في الملحق الثالث
من السفن: التدابير الموضحة في الملحق الرابع
يمكن الاستفادة من “الإعفاء من أحكام الإغراق المبينة في الملحق V” في حالات الحرق والإغراق
يشمل استكشاف واستغلال قاع البحر “التدابير المتعلقة بأنشطة التنقيب والاستكشاف البحري” المحددة في الملحق السادس .
تلتزم الأطراف في الاتفاقية بإعلام بعضها البعض وإجراء مشاورات عندما يكون من المحتمل حدوث تأثيرات سلبية كبيرة على البيئة البحرية في منطقة بحر البلطيق. ويجب تقييم الأثر البيئي للنشاط المقترح، ويجب أيضا التشاور والإبلاغ عند حدوث تلوث في الأراضي والمنطقة البحرية المجاورة لبحر البلطيق الذي يقع خارج حدود الأراضي .
وضعت الاتفاقية لجنة لحماية البيئة البحرية في بحرالبلطيق “لجنة هلسنكي”، وهي المسؤولة عن تنفيذ الاتفاقية وتقديم التوصيات إلى الأطراف، وتحديد معايير مكافحة التلوث، وتعزيز التدابير الإضافية بالتعاون مع الجهات الحكومية المعنية للأطراف .
يتعهد الطرفان بتنفيذ التدابير اللازمة للحفاظ على القدرة الكافية والاستجابة لحوادث التلوث، والحد من آثارها، ويتم تقديم تقرير منتظم إلى لجنة HELCOM وإعلام الجمهور بالتدابير المتخذة وفقًا للاتفاقية .
اتفاقية HELCOM :
تم اعتماد اتفاقية هلسنكي لحمايةالبيئة البحرية في منطقة بحر البلطيق عام 1992 .
حيث أدلت كل مصادر التلوث حول بحر بأكمله بأنها تخضع لاتفاقية وحيدة ، التي وقعتها الدول الساحلية السبعة المطله علي بحر البلطيق ، في ضوء التغيرات السياسية ، والتطورات في مجال القانون البيئي والبحري الدولي ، وتم التوقيع على اتفاقية جديدة في عام 1992 من قبل كل الدول المطلة على بحر البلطيق ، والجماعة الأوروبية .
تتضمن الاتفاقية جميع مناطق بحر البلطيق، بما في ذلك المياه الداخلية والمياه البحرية وقاع البحر، وتهدف إلى اتخاذ التدابير اللازمة في جميع مناطق استجماع المياه من بحر البلطيق للحد من التلوث الناجم عن أي مصادر برية .
تم وضع الاستراتيجيات البحرية، باستخدام الدول الأعضاء، وتنظيم التعاون الإقليمي الحالي والعمليات الملائمة للتنسيق بينها لبذل أقصى جهودها لتنسيق أعمالها مع تلك البلدان الثلاثة المتواجدة في نفس المنطقة أو النطاق الفرعي، وعقد اجتماع وزاري لـ HELCOM في موسكو في 20 مايو 2010م، ولوحظ أيضا أن هذا القرار والبيان الوزاري يتضمنون ما يلي: تقرير من الدول المتعاقدة في HELCOM والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، ودور لجنة هلسنكي في تنسيق الخطة التنفيذية الإقليمية للتوجه البحري المستدام للاتحاد الأوروبي في بحر البلطيق، بما في ذلك السعي لتحقيق أهداف الحالة البيئية الجيدة .
تم اعتماد خطة عمل HELCOM في البحر البلطيق في عام 2007 مع أربعة مجالات ذات أولوية:
التشبع الغذائي يؤثر على بحر البلطيق ويزوده بالمغذيات اللازمة
يهدف السعي نحو بحر البلطيق الخالي من المواد الخطرة إلى تحقيق حياة خالية من العقبات
التنوع البيولوجي – نحو تحقيق حالة حفظ مواتية للتنوع البيولوجي في بحر البلطيق
تسعى جميع البلدان الآن إلى تنفيذ إجراءات صديقة للبيئة في الأنشطة البحرية .
اتفاقية حماية البيئة البحرية في منطقة بحر البلطيق
الأطراف المتعاقدة
الأطراف المتعاقدة هي التسع دول المتشاطئة على بحر البلطيق، وهي: الدنمارك واستونيا وفنلندا وألمانيا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا وروسيا والسويد، بالإضافة إلى الاتحاد الأوروبي .
الأهداف :
العمليات :
لتحقيق أهداف الحفاظ المشتركة ، تم إنشاء لجنة هلسنكي “HELCOM ” ، حيث تجتمع هذه الهيئة سنويا ، لتنفيذ توصيات بشأن القضايا البيئية التي سيتم تنفيذها من قبل الأطراف وهي أداة هامة في لجنة هلسينكي ، وأيدت اللجنة جماعات تعمل في مختلف جوانب الاتفاقية ، مثل لجنة هلسينكي موئل ، الذي يتعامل مع المحافظة على الطبيعة والتنوع البيولوجي ، وتشمل الأنشطة الأخرى لبرامج الرصد والتقارير عن الحالة ، وتشمل النتائج المهمة لأنشطة الحفاظ على تطوير النظام في بحر البلطيق والمناطق المحمية ” BSPAs ” وإنتاج القائمة الحمراء الأولى من أنواع الموائل المهددة بالانقراض من بحر البلطيق .
للمعلومات عن لجنة هلنسكي
لجنة هلسنكي (HELCOM)
لجنة حماية البيئة البحرية في بحر البلطيق
Katajanokanaituri 6 B
00160 هلسنكي ، فنلندا
هاتف: 35896220220+
فاكس: 358962202239+
البريد الإلكتروني: [email protected]