ميثاق مونتريال هو واحد من أهم المواثيق التي تم الاتفاق عليها وتنفيذها من قبل عدد كبير من الدول لحماية البيئة والحفاظ على طبقة الأوزون.
ميثاق مونتريال
بروتوكول مونتريال أو ميثاق مونتريال بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون هو اتفاق بيئي متعدد الأطراف تاريخي ينظم إنتاج واستهلاك ما يقرب من 100 مادة كيميائية صنعها الإنسان ويشار إليها باسم مواد المستنفدة للأوزون (ODS).
عند إطلاق هذه المواد الكيميائية في الغلاف الجوي، تتسبب في تلف طبقة الأوزون في الستراتوسفير، وهي طبقة تعمل كدرع واق للأرض يحمي البشر والبيئة من الإشعاع الضار للأشعة فوق البنفسجية الصادرة عن الشمس.
الميثاق الذي تم اعتماده في 15 سبتمبر 1987 هو المعاهدة الوحيدة للأمم المتحدة التيتم التصديق عليها من قبل جميع الدول على وجه الأرض، وهي تضم 197 دولة عضو في الأمم المتحدة، ولا يوجد أي معاهدات أخرى تمت الموافقة عليها من قبل جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة حتى الآن.
اهمية ميثاق مونتريال
يعمل بروتوكول مونتريال على التخلص تدريجيا من استهلاك وإنتاج مواد الأوزون المستنفدة بطريقة تدريجية، مع جداول زمنية مختلفة للبلدان المتقدمة والنامية (المشار إليها باسم `بلدان المادة 5`). وفقا لهذا الاتفاق، تتحمل جميع الأطراف مسؤوليات محددة تتعلق بالتخلص التدريجي من مجموعات مختلفة من مواد الأوزون المستنفدة، ومراقبة تجارة هذه المواد، وتقديم تقارير سنوية بالبيانات، وتنظيم نظام تراخيص وطني للسيطرة على واردات وصادرات مواد الأوزون المستنفدة، ومسائل أخرى. تتحمل البلدان النامية والمتقدمة مسؤوليات متساوية ولكنها متباينة، ولكن الأهم من ذلك أن كلتا المجموعتين من الدول ملزمتان بالالتزامات المحددة زمنيا وقابلة للتنفيذ.
أحكام ميثاف مونتريال
يحتوي الميثاق على أحكام تتعلق بتدابير الرقابة (المادة 2)، وتقييم مستويات الرقابة (المادة 3)، ومراقبة التجارة مع الأطراف الأخرى (المادة 4)، والتعاطف مع البلدان النامية (المادة 5)، وتقديم التقارير (المادة 7)، وعدم الامتثال (المادة 8)، وتوفير المساعدة الفنية (المادة 10)، بالإضافة إلى المواضيع الأخرى، وتفصل المرفقات المواد التي تسيطر عليها المعاهدة، مثل المركبات الكلوروفلورية الكربونية والهالونات (المرفق الألف)، والمركبات الكربونية الكلوروفلورية الأخرى المهلجنة بالكامل، ورباعي كلوريد الكربون، وميثيل كلوروفورم (المرفق باء)، ومركبات الكربون الهيدروكلورية الفلورية (المرفق جيم)، وبروميد الميثيل (المرفق هاء)، ومركبات الكربون الهيدروكلورية الفلورية (المرفق ف).
الصندوق متعدد الأطراف في ميثاق مونتريال
– و الصندوق المتعدد الأطراف لتنفيذ بروتوكول مونتريال في عام 1991 بموجب المادة 10 من المعاهدة ، يتمثل هدف الصندوق في تقديم المساعدة المالية والتقنية إلى البلدان النامية الأطراف في بروتوكول مونتريال التي يقل استهلاك الفرد السنوي من المواد المستنفدة للأوزون وإنتاجها عن 0.3 كجم للامتثال لتدابير الرقابة الواردة في البروتوكول.
تنفذ أنشطة الصندوق المتعدد الأطراف من خلال أربع وكالات دولية – بما في ذلك برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) ومنظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (UNIDO) والبنك الدولي – بالإضافة إلى الوكالات الثنائية للدول غير العاملة بموجب المادة 5.
تقع مسؤولية إشراف تشغيل الصندوق على اللجنة التنفيذية التي تتألف من سبعة أعضاء من كل دولة من الدول العاملة وغير العاملة بموجب المادة 5. تتلقى اللجنة المساعدة من الأمانة المتعددة الأطراف للصندوق، التي تقع في مونتريال. منذ تأسيسه، قدم الصندوق المتعدد الأطراف الدعم لأكثر من 8600 مشروع، بما في ذلك التحويل الصناعي والمساعدة التقنية والتدريب وبناء القدرات، وتبلغ قيمتها الإجمالية 3.9 مليار دولار أمريكي.
– خلال تنفيذ بروتوكول مونتريال ، أظهرت البلدان النامية أنها ، من خلال النوع الصحيح من المساعدة ، مستعدة وقادرة على أن تكون شريكة كاملة في الجهود العالمية لحماية البيئة ، وفي الواقع تجاوز العديد من البلدان النامية أهداف الخفض للتخلص التدريجي من المواد المستنفدة للأوزون ، بدعم من الصندوق متعدد الأطراف.
التخلص التدريجي من مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية
الغازات المستخدمة في جميع أنحاء العالم في التبريد وتكييف الهواء هي مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية، ولكن يتم التخلص منها تدريجيا بموجب بروتوكول مونتريال بعد استنفاد طبقة الأوزون. إن مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية هي المواد المستنفدة للأوزون والغازات الدفيئة الأكثر تأثيرا. ومن بين مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية الأكثر استخداما هي التي تزيد قوتها الاحتباس الحراري (GWP) بمقدار 2000 مرة عن ثاني أكسيد الكربون. وبناء على الفهم المتزايد لفوائد المناخ، قررت الأطراف في سبتمبر 2007 تسريع جدولها الزمني للتخلص التدريجي من مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية. وخفضت البلدان المتقدمة استهلاكها لهذه المركبات وستقوم بالتخلص منها تدريجيا بحلول عام 2020، في حين وافقت البلدان النامية على البدء في عملية التخلص منها في عام 2013 وتتبع الآن خطة التخفيض التدريجي حتى الإزالة الكاملة لمركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية بحلول عام 2030.
– في البلدان العاملة بموجب المادة 5 ، يتم التخلص من مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية تدريجيا بشكل سريع وفعال ، بدعم من الصندوق المتعدد الأطراف لتنفيذ خطط إدارة إزالة المواد الهيدروكلوروفلوروكربونية متعددة المراحل (HPMPs) ، ومشاريع الاستثمار وأنشطة بناء القدرات. خلال هذه العملية ، تشجع الأطراف جميع البلدان على تعزيز استخدام بدائل لمركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية التي تقلل من التأثيرات البيئية ، وخاصة التأثيرات على المناخ ، وتلبية أيضا الاعتبارات الأخرى المتعلقة بالصحة والسلامة والاقتصاد. بالنسبة لدراسة التغير المناخي ، فهذا يعني أخذ في الاعتبار إمكانيات الاحتباس الحراري واستخدام الطاقة والعوامل الأخرى ذات الصلة. أما بالنسبة لنظام التبريد وتكييف الهواء ، فهذا يعني تحسين المبردات والمعدات وممارسات الصيانة والاستعادة وإعادة التدوير والتخلص في نهاية العمر الافتراضي.