ما هي اتفاقية مينسك
هي اتفاقية بين أوكرانيا والانفصاليون المدعومين من روسيا لوقف إطلاق النار من 12 نقطة في العاصمة البيلاروسية في سبتمبر 2014
شملت البنود تبادل الأسرى، وتقديم المساعدات الإنسانية وسحب الأسلحة الثقيلة بعد خمسة أشهر من الصراع الذي أدى إلى مقتل أكثر من 2600 شخصا، وقد زاد هذا العدد إلى حوالي 15000 شخصا حسب الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي
انهار الاتفاق بسرعة بسبب انتهاكات من الجانبين، ووقع ممثلو مينسك الثاني لروسيا وأوكرانيا ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا وزعماء منطقتين انفصاليتين مواليتين لروسيا اتفاقية من 13 نقطة في فبراير 2015
قادة فرنسا وألمانيا وروسيا وأوكرانيا التقوا في مينسك في نفس الوقت، وأصدروا بيانا داعما للاتفاق وحددوا خطوات عسكرية وسياسية لم تتم تنفيذها
العائق الرئيسي كان إصرار روسيا على عدم تورطها في النزاع، وبالتالي فهي غير ملزمة بشروط الاتفاقية، مثلا، روسيا تدعو إلى انسحاب كل التشكيلات المسلحة الأجنبية والمعدات العسكرية من المناطق المتنازع عليها، دونيتسك ولوغانسيك، وتقول أوكرانيا إن هذا يشير إلى وجود قوات روسية هناك، بينما تنفي موسكو وجود أي قوات لها هناك
بنود اتفاقية مينسك
- وقف فوري وشامل لإطلاق النار
- تم سحب جميع الأسلحة الثقيلة من كلا الجانبين
- يجب المراقبة والتحقق من قبل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا
- يجب بدء حوار حول الحكم الذاتي المؤقت لمنطقتي دونيتسك ولوهانسك وفقًا للقانون الأوكراني، والاعتراف بوضعهما الخاص بموجب قرار برلماني.
- عفو عن المتورطين في القتال
- تبادل الرهائن والأسرى.
- تقديم المساعدات الإنسانية.
- يتضمن استئناف الارتباطات الاجتماعية والاقتصادية تقديم المعاشات التقاعدية.
- يجب على حكومة أوكرانيا استعادة السيطرة الكاملة على حدود الدولة
- يتم سحب جميع التشكيلات المسلحة الأجنبية والمعدات العسكرية والمرتزعة
- يشمل الإصلاح الدستوري في أوكرانياعلى اللامركزية، مع إشارة خاصة إلى دونيتسك ولوهانسك.
- تُجرى الانتخابات في دونيتسك ولوهانسك بشروط يتم الاتفاق عليها مع ممثليهم.
- تهدف مجموعة الاتصال الثلاثية، التي تضم ممثلين عن روسيا وأوكرانيا ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، إلى تكثيف العمل المشترك
موقف روسيا من اتفاقية مينسك
في عالم السياسة، يكون من الصعب التأكد أو النفي لما يتم تداوله في الوسط السياسي وحتى العالمي، وهناك انتشار لخبر بأن موقف روسيا من اتفاقية مينسك هو الموافقة والتأييد، حتى لو لم تلتزم بتنفيذها، ويعزى هذا لكون روسيا ليست جزءًا من الصراع ولكنها تتمسك به.
- تم التوقيع على اتفاقيتين لمينسك، وليست اتفاقية واحدة فقط، بما في ذلك `بروتوكول مينسك` الذي وقع في 5 سبتمبر 2014
يتكون بشكل رئيسي من التزام بوقف إطلاق النار على طول الخط الحالي للاتصال، والذي لم تلتزم روسيا به من قبل فبراير 2015، مما أدى إلى تصعيد المعارك إلى مستوى يستدعي وقف إطلاق النار مرة أخرى، وفي النهاية تم التوصل إلى اتفاق مينسك الثاني الموقع في 12 فبراير 2015
: بعد الاتفاق، استمرت القوات الروسية في القتال واستولت على مدينة ديبالتسيف بعد ستة أيام، وكانت الاتفاقيتان تراكميتان وتعتمد كل منهما على الأخرى بدلا من الثانية لتحل محل الأولى
فهم الأهمية التي تجلى في الاتفاقية الأولى يعد أمرًا مهمًا، والتي تتضمن وقفًا فوريًا لإطلاق النار والمراقبة الكاملة من قبل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE)، وذلكبما في ذلك على الحدود الروسية-الأوكرانية، حيث يعد ذلك أمرًا أساسيًا للاتفاقيات اللاحقة
- تشارك روسيا في اتفاقيات مينسك التي وقعتها روسيا وأوكرانيا ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا. وتلعب روسيا دورا رئيسيا في الصراع في أوكرانيا وتلتزم بشروط الاتفاقية بالكامل
بالرغم من ذلك، تدّعي روسيا بشكل غير صادق أنها ليست طرفًا في النزاع وأنها مجرد وسيط، وتدّعي أن الاتفاقيات الحقيقية هي بين أوكرانيا وما يسمى بـ `المتمردين` الذين يُطلق عليهم اسم جمهوريتي لوهانسك ودونيتسك (LPR و DPR)، ولكن في الحقيقة تم تزويدهم وتوجيههم من قِبَل روسيا.
- روسيا تنتهك اتفاقيات مينسك تتطلب الاتفاقيات وقف إطلاق النار وانسحاب القوات العسكرية الأجنبية، وحل الجماعات المسلحة غير الشرعية، وإعادة السيطرة على الجانب الأوكراني من الحدود الدولية مع روسيا إلى أوكرانيا، كل هذا تحت إشراف منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. روسيا لم تفعل أيا من هذا لديها ضباط عسكريون منتظمون بالإضافة إلى عملاء استخبارات و “رجال خضر صغار” غير مرخصين تم دمجهم في القوات العسكرية في شرق أوكرانيا إن قوات LPR و DPR هي بأي تعريف “جماعات مسلحة غير شرعية” لم يتم حلها نادرا ما احترم الجانب الروسي وقف إطلاق النار لأكثر من بضعة أيام في كل مرة.
موقف أوكرانيا من إتفاقية مينسك
بالرغم من التوقيع على اتفاقية مينسك من قبل أوكرانيا، إلا أن موقفها من الاتفاقية لم يكن واضحًا في الساحة الداخلية، حيث كانت تعارض هذا الاتفاق، ولكنها اضطرت للتوقيع عليه.
بعد انتخاب فولوديمير زيلينسكي للرئاسة في عام 2019، أصبح هناك أمل في إحياء عملية السلام، حيث سعى الرئيس الأوكراني الجديد إلى التوصل إلى حل وسط مع روسيا
بعد مرور عامين، تفاقمت التوترات بين الجانبين بسبب تراجع شعبية زيلينسكي في الداخل ورفضه المطالب الروسية بلقاء قادة الانفصاليين في دونباس أو منح المناطق الانفصالية مزيدًا من الحكم الذاتي
أشارت موسكو، التي تمتلك وقتا كافيا، إلى أنها لن تستعيد السيطرة على الحدود الأوكرانية قبل إجراء الانتخابات المحلية في إقليم دونباس في النهاية، وأظهرت استعدادها وقدرتها على نشر القوات العسكرية لدعم مطالبها
أسباب الصراع بين روسيا وأوكرانيا
باختصار، انفصلت أوكرانيا عن الاتحاد السوفيتي، ثم سعت للانضمام إلى حلف الناتو الذي سيوفر الدعم لأوكرانيا من قبل دول حلف الناتو، بما في ذلك الولايات المتحدة في حال تعرضت لأي عدوان، ولكن رفضت روسيا هذا الأمر وتصاعدت الصراعات. وفيما يلي التفاصيل:
أصبحت أوكرانيا دولة مستقلة بعد سقوط الاتحاد السوفيتي في عام 1991. كانت في السابق جزءا من الإمبراطورية الروسية ، ثم أصبحت الجمهورية السوفيتية. وبالتالي ، تخلصت من تراثها الإمبراطوري الروسي وأقامت علاقات وثيقة مع الغرب
منذ استقلالها، تواجه أوكرانيا مشكلة الفساد والانقسامات الداخلية، حيث يريد الجانب الغربي للبلاد التكامل مع الغرب، بينما يريد المنطقة الشرقية التكامل مع روسيا.
اندلع الصراع عندما رفض الرئيس الأوكراني فيكتور يانوكوفيتش اتفاقية شراكة مع الاتحاد الأوروبي واختار توثيق العلاقات مع موسكو، وأطاح به المتظاهرون في ثورة الكرامة
في المقابل، ضمت روسيا شبه جزيرة القرم الأوكرانية ودعمت الانفصاليين في شرق أوكرانيا.
بعد ذلك بفترة قصيرة، هاجمت دونباس، ولقي أكثر من 14 ألف شخص مصرعهم في النزاع المسلح بين القوات الأوكرانية والانفصاليين المدعومين من روسيا.
اتهمت أوكرانيا والغرب روسيا بنشر قوات وإرسال أسلحة إلى المتمردين، وتنفي روسيا هذه الاتهامات، ومع ذلك، انتقدت روسيا بشدة الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي لتقديم المساعدة لأوكرانيا في شكل أسلحة وتدريبات عسكرية مشتركة
أعرب الرئيس بوتين عن قلقه بشأن خطط بعض أعضاء حلف الناتو لإنشاء مراكز تدريب عسكرية في أوكرانيا، لأن ذلك سيمكن تواجد عسكري في المنطقة حتى بدون انضمام أوكرانيا إلى الناتو.