ما هو نظام الحكم في بورما

كثيرا ما نسمع عن ميانمار ولكن لا نعرف الكثير عنها، إنها جمهورية برلمانية موحدة وفقا لدستورها لعام 2008، وتعرف أيضا باسم بورما. في عام 2019، تم تصنيف ميانمار من قبل وحدة الاستخبارات الاقتصادية كـ “نظام استبدادي”، حيث يحتفظ الجيش البورمي بنفوذ كبير في الحكومة، على الرغم من نهاية الحكم العسكري السابق لبورما

لمحة تاريخية عن مينامار

كانت ميانمار، التي كانت تسمى سابقاً بورما، تحت حكم عدة سلاسل قبل القرن التاسع عشر، واستعمر البريطانيون بورما (ميانمار) في نهاية القرن التاسع عشر، وكانت جزءًا من الهند البريطانية حتى عام 1937.

حكمت بورما (ميانمار) كمستعمرة بريطانية من عام 1824 حتى عام 1948، بينما كان قلب ميانمار مباشرة ، أولاً كجزء من الهند ثم من عام 1937 ، وكجزء من بورما البريطانية ، حيث سُمح للمناطق العرقية خارج القلب ببعض قياس الذات – أى الحكم على غرار الولايات الأميرية في الهند، وأدى هذا إلى انقسام الولاءات بين مختلف المجموعات العرقية إلى قوى خارجية في بورما إما إلى البريطانيين أو اليابانيين.

المجموعة العرقية السائدة في بورما هم بامار ، الذين يشكلون ما يقرب من ثمانية وستين في المئة من السكان، وخلال الحرب العالمية الثانية ، تطوع العديد من أعضاء مجموعة بامار العرقية للقتال إلى جانب اليابانيين على أمل الإطاحة بالقوات البريطانية المحتلة، وفي الوقت نفسه ، دعمت العديد من الجماعات العرقية الأخرى قوات الحلفاء في مكافحة القوات اليابانية وقوات بورمان.

وسيصبح هذا الصراع ذو أهمية كبيرة بعد الحرب العالمية الثانية، عندما حصلت بورما على استقلالها عن بريطانيا العظمى في عام 1948، ومنحت الحكم الجديد المسمى أونغ سان السيطرة على المناطق التي لم تكن تحت سيطرة بريطانيا سابقا، ونتج عن ذلك تشكيل دولة تضم أكثر من عشرين من الأقليات العرقية المتميزة.

الدستور البورمي

منذ توقيع الدستور البورمي في عام 1948، تم حرمان الأقليات العرقية من الحقوق الدستورية والوصول إلى الأراضي التي كانت تحت سيطرتها تقليديا والمشاركة في الحكومة، وتم قمع مجموعات الأقليات العرقية المختلفة باستمرار من قبل الأغلبية البورمية المهيمنة، بالإضافة إلى الأمراء الحرب والتحالفات الإقليمية.

الدين أيضا يلعب دورا في الصراعات العرقية التي وقعت في بورما، حيث يعيش المسلمون والهندوس والمسيحيون والبوذيون. وقد أدت هذه الاختلافات الدينية إلى وقوع العديد من الحوادث التي أثرت على مئات الآلاف من المواطنين الذين يعيشون في بورما.

كان مجلس الدولة للسلام والتنمية مسؤولًا عن تشريد مئات الآلاف من المواطنين داخل بورما وخارجها، وأجبرت مجموعات كارين وكاريني ومون العرقية على التماس اللجوء في تايلاند المجاورة، وهناك يتعرضون لسوء المعاملة أيضًا من قبل حكومة غير ودية وغير متعاطفة.

قد تكون هذه الجماعات محظوظة أكثر من المجموعات العرقية في وا وشان الذين أصبحوا نازحين داخليا في بلادهم الخاصة منذ طردهم من الأراضي من قبل المجلس العسكري في عام 2000. وتشير التقارير إلى وجود حوالي 600000 من هؤلاء النازحين الداخليين يعيشون في بورما اليوم، والعديد منهم يحاولون الهروب من الخدمة الإجبارية في الجيش أو التجارة المزدهرة للمخدرات التي ترعاها الدولة. 

تسبب تهجير الشعوب في انتهاك حقوق الإنسان، وكانت الأقليات العرقية تعرضت للاستغلال على يد مجموعة بورمان المهيمنة، وتشمل الجهات الفاعلة الرئيسية في هذه الصراعات العرقية، على سبيل المثال لا الحصر، حكومة بورما (المجلس العسكري)، واتحاد كارين الوطني، وجيش مونغ تاي.

الحياة السياسة في بورما

• بورما هي جمهورية مستقلة ذات سيادة تُعرف باسم `اتحاد بورما`.
• يتألف اتحاد بورما من كامل بورما ، بما في ذلك جميع الأراضي التي كان يحكمها حتى الآن جلالة بريطانيا من خلال حاكم بورما، وولايات كاريني.
• وسيادة الاتحاد تكمن في الشعب. 
• تنبع كل السلطات، سواء كانت تشريعية أو تنفيذية أو قضائية، من الشعب وتمارسنيابةً عنهم أو من قبل الأجهزة الاتحادية أو الوحدات التي تشكلها وفقًا لما ينص عليه هذا الدستور.
• كانت الأراضي التي كانت تعرف سابقًا باسم ولايات شان الفدرالية وولايات وا وحدة تأسيسية لاتحاد بورما، وبعد ذلك أصبحت تعرف باسم `ولاية شان` 
• تشكل الأقاليم اللتان كانتا تعرفان سابقًا باسم مقاطعتي مييتكيينا وبهامو وحدة تأسيسية لاتحاد بورما، وفيما بعد ستعرف باسم `دولة كاشين` 
• تُشكل الأراضي التي كانت معروفة سابقًا باسم ولايات كاريني، والتي تتضمن كانتاروادي وباولكي وكيبوجي، وحدةً تأسيسية لاتحاد بورما، وتم تسميتها فيما بعد باسم `دولة كاريني` 
• لا يحق لأي شخص ممارسة جميع السلطات، التشريعية والتنفيذية والقضائية، فيما يتعلق بالأقاليم المتبقية من اتحاد بورما، وفقًا لأحكام المادة 180، ما لم يتم ذلك من قبل أجهزة الاتحاد أو باستناد إلى سلطتها.

سيطرة الجيش على مقاليد الحكم

بعد أن سيطر الجيش على الحكومة في عام 1988 ، أسس المجلس الحاكم كهيئة حاكمة جديدة ، وتم إلغاء جميع أجهزة الدولة ، بما في ذلك مجلس الشعب ومجلس الدولة وتولت مجلس النواب، كما تم إلغاء القانون الذي ينص على أن الحزب هو الحزب السياسي الوحيد ، وتم تشجيع الأحزاب الجديدة على التسجيل للانتخابات العامة للجمعية التشريعية الجديدة.

وشارك أكثر من 90 حزباً في الانتخابات التي أجريت في أيار / مايو 1990 ؛ وكان أهمها حزب BSPP المهيمن ، الذي غير اسمه إلى حزب الوحدة الوطنية (NUP) ، وحزب المعارضة الرئيسي ، الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية (NLD)، وفازت الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية بحوالي أربعة أخماس المقاعد في الجمعية الجديدة.

ومع ذلك ، بعد فوز الرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية ، أعلنت SLORC أن الانتخابات لم تكن في الواقع جمعية تشريعية بل جمعية تأسيسية مكلفة بصياغة دستور جديد ؛ علاوة على ذلك ، لم يسمح مجلس حقوق التأليف والنشر في المجلس بالاجتماع، وبدلاً من ذلك  عقدت SLORC في عام 1993 مؤتمرًا وطنيًا للمشاركين الذين تم انتقاؤهم يدويًا – بدلاً من الجمعية المنتخبة عام 1990 – لصياغة دستور جديد.

واجتمعت هذه الجمعية التأسيسية بشكل متقطع في 1993-1996 ثم مرة أخرى من عام 2004 حتى أوائل عام 2008 ، عندما مررت أخيرا مسودة دستور مكتمل، وتم طرح الدستور في استفتاء شعبي في مايو وتمت الموافقة عليه ، لكن الوثيقة لم تدخل حيز التنفيذ حتى 31 يناير 2011 ، بعد انتخابات البرلمان الجديد التي عقدت في نوفمبر 2010.

وفقًا للدستور الصادر عام 2008، تتمثل السلطة التشريعية في جمعية مكونة من مجلسين (Pyidaungsu Hluttaw)، حيث يتألف مجلس Amyotha Hluttaw من 224 مقعدًا، ويتألف مجلس Pyithu Hluttaw من 440 مقعدًا.

يتم انتخاب أعضاء كل غرفة مباشرة ، ويتم تعيين الربع المتبقي من قبل الجيش ؛ يخدم جميع الأعضاء لمدة خمس سنوات. السلطة التنفيذية ، بموجب الدستور ، تقع على عاتق الرئيس ، الذي ينتخبه أعضاء مجلس النواب لمدة خمس سنوات ويرأس مجلس الدفاع والأمن القومي (مجلس الوزراء) المكون من 11 عضوًا، ومع ذلك يعتقد أن الجيش احتفظ بقدر من التأثير على الحكومة وراء الكواليس بعد 31 يناير 2011.

حكومة ميانمار

تعمل حكومة ميانمار بموجب الدستور الذي أقر في عام 2008 كجمهورية برلمانية، وفي هذا النوع من الحكومات، يكون رؤساء مجلس الوزراء مسؤولين عن تنفيذ القوانين التي يشرعها البرلمان. في عام 2008، أنشئ دستور جديد في ميانمار وتم إنشاء نظام حكم جديد ينقسم إلى ثلاث فروع: التشريعية والتنفيذية والقضائية، ويقدم هذا المقال نظرة شاملة على حكومة ميانمار.

السلطة التشريعية في بورما

تنقسم السلطة التشريعية للحكومة إلى مستوى وطني ومحلي وإقليمي، حيث يتم تنفيذ السلطة التشريعية على المستوى الوطني من خلال جمعية الاتحاد (مثل البرلمان)، والتي تتألف من مجلسي القوميات والنواب.

يضمن دستور عام 2008 تمثيل العسكريين بنسبة 25٪ في مجلس الاتحاد. ويتألف مجلس الجنسيات من 224 عضوًا، حيث ينتخب 168 من هؤلاء الأفراد من قبل الجمهور ويعين 56 عضوًا من الجيش. ويتألف مجلس النواب من 440 عضوًا، حيث ينتخب 330 منهم من قبل الجماهير ويضم 110 مقاعد عسكرية.

السلطة التنفيذية في بورما

يتولى رئيس الدولة رئاسة السلطة التنفيذية، حيث يحكم بحزبه السياسي الذي يتمتع بأغلبية في مجلس الاتحاد، وفي الوقت الحالي يتزعم الحزب السياسي الذي يحكم هو الرابطة الوطنية للديمقراطية.

يتولى الرئيس مسؤولية دستورية للإشراف على مجلس الوزراء، وعلى الرغم من أن المستشار الدستوري يقوم بذلك عمليا، إذ يتألف مجلس الوزراء من رؤساء عدة وزارات، مثل الوزارة المالية والتخطيط والصناعة والصحة والنقل والاتصالات والشؤون العرقية والدفاع والتعليم (على سبيل المثال وليس الحصر). ويجب على السلطة التنفيذية تنفيذ القواعد واللوائح التي يحددها السلطة التشريعية.