تعريف ميزانية الدولة ومبادئها

المصطلح الرسمي لمفهوم ميزانية الدولة

يشير مفهوم ميزانية الدولة إلى معنى مختلف عن مفهوم الموازنة، حيث يشير المصطلح budget إلى الموازنة الرسمية، أما المصطلحات المستخدمة في الأدبيات الأجنبية مثل budgetary governance فهي تشير إلى الميزانية الحكومية أو الميزانية العامة. وبشكل عام، تعبر هذه المصطلحات عن معنى ميزانية الحكومة الحقيقي وليس المعنى المتعلق بالموازنة.

تعريف ميزانية الدولة

الميزانية هي عملية إعداد وتنفيذ الموازنة الحكومية التي تعتمد على تقديرات وتوقعات لعدة أمور ، وتشير إلى العملية التي تقوم بها الحكومة لتخصيص الإيرادات والأموال التي ستسهم في تحقيق الأهداف الاقتصادية والاجتماعية وخدمة المجتمع والشعب. وبما أن الشعب هو طرف مفوض للحكومة لتمثيل مصالحه العامة ، فإن هناك أبعادا للميزانية تتعلق بمشاركة المواطنين في إعداد الميزانية ، مثل الميزانية التشاركية

كما تقوم علميات الميزانية الحكومية أو ميزانية الدولة ، على إدارة النفقات الحكومية ، وهذه النفقات يتم إدارتها على النحو الذي يحقق الأهداف والتوقعات المرجوة من قبل المواطنين في الدولة ، حيث تقوم التوقعات على تحقيق أفضل انتاج للسلع ، وتقديم أفضل مستوى من الخدمات الحكومية ، بما يحقق الرضاء العام .

أهمية ميزانية الدولة

تعتبر وضعية المالية الحكومية خطوة هامة، حيث تساهم هذه العملية في تحقيق التخطيط السليم من قبل الحكومة، وتساعدها في نهاية المطاف على إدارة الموارد العامة بشكل صحيح، لدعم وتنفيذ البرامج والمشاريع المختلفة التي تعزز النمو الاقتصادي والتنمية على جميع المستويات في الدولة. كما يأتي أهمية إعداد ميزانية الدولة في تمكين الحكومة من تحديد أهدافها بدقة وأولويات السياسات العامة التي تقوم بوضعها.

بالإضافة إلى تحقيق أولويات برامجها التي تخدم المواطن والمجتمع، وبالتالي تساعد الميزانية في تحديد موانع التنفيذ، من خلال رصد قدرة الحكومة المالية، وذلك في ظل الظروف التي تخضع لها الدولة، سواء كانت ظروف سياسية، أمنية، أو اقتصادية، وتقوم عملية إعداد ميزانية الدولة على مجموعة من الخطوات الأساسية، والتي تقوم بها الحكومة الوطنية في أي دولة، بالاشتراك مع مجموعة من الأعضاء، حيث تتضمن عملية وضع الميزانية للحكومة الوطنية أربع خطوات تعتمد على إعداد الميزانية، حيث تقوم الحكومة بصياغة الميزانية الخاصة بالدولة.

ثم يتم عرضها على البرلمان الذي ينظر فيها، وبعد ذلك يأتي مرحلة اعتماد هذه الميزانية بعد الموافقة عليها، ثم تلي ذلك خطوة تنفيذ الميزانية، وأهم الخطوات في الميزانية الحكومية هي المساءلة، التي تحدد في النهاية نتائج تنفيذ الميزانية وما إذا تحققت النتائج المأمولة للمواطن أم لا، ويجب أن نشير إلى أن الحكومة تستمر في إعداد الميزانية للعام المقبل، وتقوم أيضا بتنفيذ الميزانية للعام الحالي، بالإضافة إلى دورها في محاسبة ومساءلة الأطراف المعنية في الحكومة بمراجعة ميزانية العام السابق، حيث تعتبر كل هذه الخطوات مترابطة مع بعضها، وتتم في وقت واحد.

أسس ومبادئ ميزانية الدولة

تجدر الإشارة إلى أن المنظمات الدولية المعنية بتقييم مشروعات الميزانيات الحكومية في جميع أنحاء العالم قد قدمت العديد من التوصيات للحكومات، بهدف ضمان تنفيذ وتصميم ميزانيات تتفق مع أهداف المجتمعات وتستند في الأساس إلى المبادئ المرتبطة بإدارة الميزانية الحكومية. ويهدف ذلك إلى ضمان تبني ممارسات جيدة تؤثر إيجابيا على رفاهية المواطنين.

توافق تطلعات الشعب

ينبغي أن تأخذ ميزانية الدولة في الاعتبار بعض المبادئ الأساسية التي تحقق نتائجها في النهاية. يجب أن تكون الميزانية متوافقة مع أهداف وتطلعات المواطنين. في بعض الدراسات التي ناقشت العلاقة بين المواطن والحكومة، وجد الباحثون أن الميزانية الحكومية تعد عقدا بين الشعب والحكومة ويجب تنفيذها بما يحقق تطلعات ومصلحة المواطن في المقام الأول.

الإدارة الفعالة للميزانية

تتم هذه الخطوة بناءً على أهمية وجود إدارة فعالة لميزانية الحكومة، وذلك عبر تحديد الأهداف بشكل واضح وموثوق به، لأن ذلك يتعلق بمجال السياسات المالية، وبذلك تكون الحكومة قادرة على التنبؤ بالنتائج المتوقعة.

الموائمة مع الرؤية الوطنية

يحتم أن تكوم ميزانية الدولة متلائمة ، ومواءمة بشكل وثيق مع الأولويات الإستراتيجية الوطنية التي صاغتها الحكومة ، والتي تتسم بأنها قد يكون تحقيقها مرتبط بأجل متوسط ، كما يحتم أن يتم تصميم إطار عمل الميزانية الحكومية ، من أجل تلبية ، وتحقيق متطلبات التنمية الوطنية بطريقة فعالة من حيث التكلفة.

الانفتاح والشفافية

يجب أن تتم الميزانية الحكومية وفقا لمبدأ الانفتاح والشفافية، حيث يتم التأكد من قابلية الوصول إلى وثائق وبيانات الميزانية من قبل المجتمع، وهذا يعزز مبدأ الشفافية ومبادئ التشاركية من قبل الجمهور، وبالتالي يتم توفير نقاش شامل وتشاركي وواقعي حول الخيارات المختلفة للميزانية الحكومية، كما يجب أن تكون عمليات الاتصال والتواصل واضحة ومتاحة لجميع الموظفين العموميين والجمهور.

بالإضافة إلى أهمية أن تكون المعلومات والبيانات المتقدمة كاملة ومنسقة بشكل دقيق، وأن تكون متاحة للمسئولين ووسائل الإعلام والصحافة، يقدم هذا المبدأ التوجيه الأساسي للحكومة لتقديم حساب شامل ودقيق وموثوق من الناحية المالية وذو مصداقية عالية في الشؤون العامة. كما يتطلب المبدأ مراجعة الحلول وتحديد المشكلات والقضايا الهامة المتعلقة بالمجتمع ومناقشتها علنا مع مشاركة الجمهور.

التقييم والمراقبة

من أكثر المبادئ الأساسية أهمية في عملية اعداد وصياغة ميزانية الدولة ، هو التخطيط الفعال ، و إدارة ومراقبة عمليات وخطوات تنفيذ الميزانية الحكومية ، حيث يحتم التأكد من أن الأداء العام لتنفيذ الميزانية ، و تقييم عنصر القيمة مقابل المال ، الذي يعتبر بمثابة جزء لا يتجزأ من عملية الميزانية ، كما يدخل تحت نطاق خطوة التقييم ، تحديد وتقييم عامل الاستدامة طويل الأجل ، فضلاً عن تقييم الأزمات والمخاطر المالية الأخرى ، فضلاً عن أهمية أن يتم تعزيز معايير النزاهة ، والجودة لتوقعات الميزانية ، وكذلك الخطط المالية وتنفيذ الميزانية ، وتفعيل دول المراجعة المستقلة.