مفهوم المصلحة العامة
الصالح العام في العلوم السياسية يعني تحقيق أكبر قدر من المنفعة لكل فرد في المجتمع، ولا يتعارض ذلك مع الشريعة، وبناء على هذا التعريف، فإن تحديد المصلحة العامة واتخاذ القرارات المتعلقة بها، يتعلق بالصالح العام ويتم تقسيمها إلى مقاطعات مختلفة، وهذه المسائل تستحق الاهتمام كثيرا وتسمى مصالح عامة.
الفائدة العامة هي مفهوم يمكن تعريفه بعدة طرق. غالبا ما ينظر إليها على أنها معيار مثالي يستخدم للتحقق من صحة المطالبات والسياسات السياسية. غالبا ما يتم التحدث عن المصلحة العامة في الافتتاحيات والخطب السياسية والتوجيهات التربوية والتثقيفية. كما يتم استخدام هذا المصطلح في القرارات القضائية والتنظيمات.
هناك عدة جهود تبذل لتعريف المصطلح بطريقة منهجية، حيث تظهر عدة فئات للمفهوم، ويمكن تعريف المصلحة العامة بأنها هدف أجهزة الحكومة المخولة بناءً على الأصول الرسمية أو تعبيرًا عن حكم الأغلبية.
من الناحية الموضوعية أو المتعلقة بالسياسة، يمكن تعريف المصلحة العامة على أنها تشمل الأنشطة الضرورية لضمان سلامة الدولة ورفاهية المجتمع، مثل الدفاع والحماية الأمنية والتعليم والرعاية الصحية العامة والصرف الصحي.
والمصلحة العامة ليس لها محتوى مسبق ينتظر الكشف عنه قد لا يتم النظر إلى المسؤوليات العامة التي تعتبر في المصلحة العامة في مكان واحد في سياق مختلف، والحقيقة أن المفهوم مرن ونسبي أكثر من كونه ثابتًا ومطلقًا يجعله ذا فائدة أكبر في البحث عن توافق في الآراء مع حدوث تغييرات اجتماعية وبذل جهود في التكيف.
إنها مفهوم سياسي يتم تداوله بانتظام جنبًا إلى جنب مع المبادئ الديمقراطية الأخرى مثل الشفافية والمساءلة، ومن الصعب تحديد معناها بالضبط.
على الرغم من أنه يعد واحدًا من أكثر المصطلحات استخدامًا في مجال الإدارة العامة، إلا أنه يعد الأقل تعريفًا والأقل فهمًا لتحديد أو تحديد المصلحة العامة المناسبة في أي حالة معينة، وليست هذه المهمة سهلة في كثير من الأحيان.
تفحص المصلحة العامة بجانب “الصالح العام” و “المصلحة المشتركة” و “الصالح العام”، وهي أسماء مرتبطة بأبرز أسماء الفلسفة السياسية. ويشترك بينهم فكرة أن الحكومات يجبأن تخدم الناس وأن الناس يجب أن يكونوا هم المستفيدين من الحكم.
كيفية تحديد المصلحة العامة
المصلحة العامة مفهوم معقد وصعب، ويتم تحديده في سياق النطاق والغرض، ويصدر السلطات السياسية والقانونية والتنظيمية أحكاما بشأن ما هو للصالح العام في كل حالة، ويتغير مع الأعراف والقيم الاجتماعية.
وتعمل المصلحة العامة على تذكير الأطراف المعنية على الفور بأن هناك اعتبارات تتجاوز أهدافهم أو خصوماتهم أو مفاوضاتهم الخاصة، وبالتالي في نزاعات إدارة العمل، أو عندما يتم السعي للحصول على إعانات أو معدلات تعريفة مواتية لمجموعات خاصة، يمكن تحديد مصلحة المستهلك على أنها المصلحة العامة.
فالمصلحة العامة ليست مفهومًا موحدًا غير مجزأ، وغالبًا ما تكون متعددة الأوجه، وعلى صانع القرار أن يأخذ في الاعتبار ويقيم الأوجه المختلفة ويحدد الأوزان النسبية لها قبل اتخاذ القرار النهائي بشأن مكان وجود المصلحة العامة. ومن الممكن تحديد المصلحة العامة كما يلي:
- يتعدى الجهد الإضافي الذي يبذله الموظف المهام التي يتقاضى عنها راتبه، ويمكن أن يختلف هذا الجهد الإضافي عن طبيعة وظيفته الأساسية.
- النشاط الخيري الذي يقوم به المواطن بدون انتظار تعويض مالأو معنوي عن العمل الذي قام به.
- الامتثال للقوانين والأنظمة في جميع الحالات المحددة.
- يجب معاملة جميع المستفيدين أو العملاء بطريقة عادلة ومنصفة.
- يتضمن العمل مع الجهات الحكومية مكافحة الفساد الإداري والمالي وحماية بلادنا من التسلل للممنوعات وضبط من يخالف القواعد ومن يسعى لإثارة الفتنة بين المواطنين.
أمثلة على المصلحة العامة
- بمراعاة المصلحة العامة، فإن هذه الوظيفة تتعلق بشأن عام لا يخص الموظف فقط، بل يشمل جميع المواطنين، ولذلك فإن من يؤدي هذه الوظيفة ويخدم المصلحة العامة، فهو يقوم بإزالة الضرر عن الطريق.
- يُعَدُّ المعلِّم الذي يبذل جهدًا إضافيًّا مع أحد طلابه المصاب بضعف عقلي في خدمة المصلحة العامة.
- الجندي الذي يضحي بحياته للدفاع عن وطنه أو للحفاظ عليه من الهجمات أو الإرهاب يخدم المصلحة العامة.
- يتابع الطبيب حالة مرضاه بعد خروجهم من المستشفى، وتقدم المستشفى خدماتها لصالح الجميع ويعد تاجرًا حريصًا على استيراد المواد الخام ذات الجودة العالية ويحرص على تحقيق الربح الملموس والمعقول الذي يخدم الصالح العام.
- تشير الحكومة إلى أن الانتقال إلى الطاقة النظيفة مثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح سيساعد في تقليل التلوث وبالتالي قد يقلل ذلك من ظاهرة الاحتباس الحراري، وهذا من مصلحة الجميع.
مفهوم المنفعة العامة
تعرف المنفعة العامة بأنها الشعور بالمتعة أو السعادة الناشئ عن إشباع الاحتياجات الخاصة للفرد، ويعتقد المذهب النفعي أن سعادة الإنسان لا تكتمل إذا لم تتحقق سعادة الناس من حوله ، وتتحقق المنفعة الاجتماعية في السعي لإشباع الحاجات الاجتماعية على أساس أنه إذا كان للفرد احتياجاته الخاصة ذلك يسعى إلى تحقيقها لأن المجموعة لديها أيضًا احتياجات مشتركة يسعى الجميع إلى تحقيقها.
المنفعة هي الإجراءات التي تهدف إلى خدمة المجتمع، وتبرر التضحية لصالح الفرد في حال كانت في مصلحة المجتمع، وهذا يتعارض مع المصلحة الشخصية للفرد، وهو ما يتعارض مع المفهوم الذي يقول بأن الخير الذي يجلبه الجماعة يتمتع بالأولوية.
تم انتقاد فكرة المنفعة لأنها فكرة فلسفية أكثر من أنها قانونية، وبالتالي فهي غامضة، كما تم انتقاد فكرة الصالح العام واعتبارها أيضًا إشباعًا للاحتياجات، أي العمل الذي يهدف إلى تلبية احتياجات الناس، وهذا ما أدى إلى ظهور العديد من المعايير.
كيفية تحديد المنفعة العامة
ويرى أحد جوانب الفقه الفرنسي أن المنفعة العامة تعمل على تلبية حاجات الناس سواء في هذا الخير الجمهور في حالة نزع الملكية أو حرية التجارة والصناعة، وهذه الاحتياجات المجتمعية تكمن وراء كل النظريات التي يحددها القانون العام، لذا ظهرت عدة معايير تحدد لنا فكرة المنفعة العمومية، وهي:
- معيار المنفعة العامة هو مجموع المنافع الخاصة، ويرون أنصار هذا النهج أن المصلحة العامة تشمل مصالح الأفراد جميعًا.
- المعيار هو سمو المنفعة العمومية، حيث تعتبر المنفعة العامة خيرًا للمجتمع، وهي مستقلة ومنفصلة عن خير الفرد الواحد، وتعد منفعة للمجتمع بأكمله، وبينما تتعارض المصالح الخاصة، فإن هدف المبادرات التي تحقق المصلحة العامة هي الصالح العام بغض النظر عن مصلحة الأفراد.
- يؤكد معيار نوع النشاط على ضرورة التفريق بين الأنشطة الإدارية والأنشطة الفردية، حيث تكون الأنشطة الفردية عادةً غير محفزة لتحقيق الأهداف التي تؤدي إلى الاحتياجات المشتركة، ولذلك تلبي الإدارة هذه الحاجات لأنها من خلال إشباعها تحقيقاً للصالح العام.
- المعيار الذي يتضمن الازدواجية له جانبان، الجانب الأول إيجابي ويتمثل في ما يعتبر منافع للصالح العام، والجانب الثاني سلبي إذا تم استبعاد الأعمال التي تعتبر منافع عامة. ويتم تحديد منافع الصالح العام وفقًا لذلك.
أمثلة على المنفعة العامة
تعمل المنفعة العامة التي نقدمها على تحسين المؤهلات والمهارات وقابلية التوظيف للمجموعات والأفراد الذين يشاركون في التعلم، على سبيل المثال، المنظمة التي تهدف إلى تقديم خدمات المساعدة للاجئين يمكن أن تظل مؤسسة خيرية إذا كانت خدماتها متاحة لجميع اللاجئين (لذلك لم يتم إغلاق الفصل الدراسي) مع تقدم التقييد بغرضها الخيري.
على سبيل المثال، تشمل وظائف الدستور تعزيز الصحة والرفاهية، وتقليل الاعتماد على الخدمات العامة، ودعم الأسر، وتنمية مهارات المتطوعين.