من هو المدعي العام
تعريف المدعي العام
المدعي العام هو مسؤول حكومي مكلف بتقديم المتهمين في القضايا الجنائية إلى العدالة باسم الدولة والشعب. ورغم أن المسؤوليات تختلف من دولة لأخرى، إلا أن العديد من المدعين العامين يتحملون مسؤولية جميع مراحل الإجراءات الجنائية، من التحقيق من قبل الشرطة وحتى المحاكمة وما يليها وصولا إلى جميع مستويات الاستئناف، كما يدافع العديد منهم عن الدولة في الإجراءات المدنية
مهام المدعي العام في بعض الدول
في بعض البلدان مثل فرنسا تتم النيابة العامة من خلال مكتب واحد له ممثلين في المحاكم في جميع أنحاء البلاد ، ومكتب المدعي العام في اليابان يعمل بالتوازي مع نظام المحاكم الوحدوية ، ومع ذلك فإن الدول والمقاطعات لديها مدعين خاصين بها فقط على المستوى الفيدرالي هو النظام الوحدوي ، يتم تعيين محامي المقاطعة من قبل مكتب المدعي العام الأمريكي لكل مقاطعة اتحادية.
في بعض الدول مثل فرنسا واليابان وألمانيا، يعتبر المدعون جزءًا من الخدمة المدنية المهنية، ويتم تعيينهم وعزلهم من قبل وزارة العدل، ويخضعون لسيطرتها بشكل عام، وفي اليابان، يمكن فصلهم فقط لأسباب صحية أو بعد الإجراءات التأديبية.
وفي بعض البلدان الأخرى، يقوم المدعي العام بالتحقيق في الجريمة مباشرة بعد ارتكابها، وفي الولايات المتحدة وروسيا، يلعب المدعي العام دورا كبيرا في التحقيقات القضائية، حيث يجب عليه التأكد من حقوق المتهمين. بينما في إنجلترا، يتم معظم المحاكمات من قبل الشرطة بناء على الشكاوى التي تقدم لهم، وتتم محاكمة الجرائم الخطيرة مثل القتل بواسطة مسؤول حكومي. ويختلف النظام القضائي الإنجليزي عن النظام الذي يستخدم في اسكتلندا ودول القارة الأوروبية والنظام الأمريكي، إذ لا يركز الإجراء القضائي الإنجليزي على الموظفين أو الإدارات العامة فقط، بل يشمل جميع الجرائم
في مصر، يعد المدعي العام ومكتب المدعي العام الذي يرأسه ذراعًا مستقلًا للفرع القضائي للحكومة، ولا يخضعان للسلطة التنفيذية أو سيطرتها.
يرأس النيابة العامة المدعي العام وهو قاضي كبير ، يختاره مجلس القضاء الأعلى من بين كبار القضاة (بما في ذلك كبار المسؤولين في النيابة العامة) ، قبل ثورة 2011 كان لرئيس الجمهورية سلطة اختيار المدعي العام لكن هذه السلطة في الاختيار تم إلغاؤها من قبل دستور 2012 و 2014 والآن لا يملك رئيس الجمهورية سوى سلطة التعيين ، كعمل وزاري بشكل أساسي.
قبل ثورة 2011، كان الرئيس يتمتع بالسلطة في اختيار وتعيين المدعي العام، لكنه لم يكن لديه السلطة لإقالته من منصبه.
مهام المدعي العام
- يعمل المدّعون العامون كمحققين ومدّعين في قاعات المحكمة ، في مصر يميز المدعون العامون بين التحقيق الأولي الذي تجريه وكالات الشرطة ، والذي يعتبرونه أنه ينتج فقط معلومات استخبارية وتحقيق أجراه واحد أو أكثر من المدعين العامين ، تقرير مكتوب عنه مقبول في المحكمة كدليل موضوعي دون الحاجة إلى أي شهادة حية داعمة.
- يتمثل دور المدعي العام في إجراء تحقيق محايد وغير متحيز في الحقيقة، وعادة ما تبدأ التحقيقات الجنائية بناءً على الشكاوى التي يقدمها المواطنون أو المسؤولون الحكوميون، ومع ذلك، يمكن أيضًا أن يبدأ المدعي العام التحقيق بناءً على المعلومات التي يتلقاها من التقارير الإخبارية وغيرها.
- يعتبر إلزاميا التحقيق في الشكاوى الجنائية، وهذا يعني أنه لا يمكن استنتاج الأسباب الموضوعية للشكوى بشكل معقول من مجرد فتح التحقيق. غالبا ما يقدم المشتكون شكوى ويعلنون لوسائل الإعلام أن المدعي العام يجري تحقيقا في القضية، مما يخلق انطباعا خاطئا في ذهول أولئك الذين لا يدركون الطبيعة الاستقصائية لفتح التحقيق. يرى المدعي العام الجدارة المحتملة للادعاءات المذكورة في الشكوى، ويعتبر جميع الشكاوى جديرة بالتحقيق الأولي على الأقل، حتى تلك التي تكون تافهة أو خيالية.
- في إجراء التحقيقات يتلقى المدعون العامون بصفتهم ضباطًا قضائيين شهادة الشهود المحلفين ، والتي يتم اختزالها إلى بيان مكتوب وموقع من كل من الشاهد والمدعي ، مثل الإفادة أو الشهادة الخطية ، مثل هذا البيان المحلف يشكل دليلاً موضوعياً دون الحاجة إلى استدعاء الشاهد للإدلاء بشهادته في المحكمة.
- إذا قررت النيابة العامة أن الأدلة تدعم إحالة المتهمين للمحاكمة ، سيتم تقديم التهم إلى المحكمة الابتدائية في شكل إحالة، وسيتضمن ذلك بيان الاتهامات وملخص الأدلة التي تدعم كل تهمة لكل متهم. ستشكل الملف الذي يتم إحالته والادعاء العام أدلة موضوعية على المحاكمة دون الحاجة إلى استدعاء شهود عيان.
- بالنسبة لأولئك الذين ينتمون إلى خلفية القانون العام، يشبه تحقيق النيابة العامة إلى حدٍ ما الجلسة القضائية، حيث يتم التحقيق بشكل غير رسمي في مكتب المدعي العام، بدلاً من المحكمة الرسمية للجنايات.
المدعي العام في فرنسا
في فرنسا، يبدأ المدعي العام عموما التحقيقات الأولية ويطلب من قاضي التحقيق إذا لزم الأمر أن يقود التحقيق القضائي الرسمي. عندما يكون هناك قاض يقود التحقيق، يلعب المدعي العام دورا إشرافيا ويحدد نطاق الجرائم التي يتم فحصها من قبل القاضي وقوات إنفاذ القانون. مثلما يمكن لمحامي الدفاع أن يلتمس أو يتحرك لمزيد من التحقيق.
أثناء الإجراءات الجنائية يكون المدّعون مسؤولين عن عرض القضية في المحاكمة على هيئة المحكمة أو هيئة المحلفين ، يقترح المدعون بشكل عام إرشادات استشارية بشأن إصدار الأحكام لكن تبقى العقوبة وفقًا لتقدير المحكمة لاتخاذ القرار أو زيادته أو تقليله حسبما تراه مناسبًا ، بالإضافة إلى ذلك فإن للمدعين العامين عدة مهام إدارية.
في القانون الفرنسي، المدعون يعتبرون قضاة، كما هو الحال في معظم دول القانون المدني. وفي المحكمة، يتم تمثيل الدفاع والادعاء بواسطة محامين عاديين يجلسون على الكراسي. يجلس المدعي على منصة مثل القاضي، على الرغم من عدم مشاركته في المداولات. يتم تدريب القضاة والمدعين العامين في نفس المدرسة ويعتبرون بعضهم زملاء.
المدعي العام في الولايات المتحدة
في الولايات المتحدة، يمكن لمدير مكتب الادعاء أن يطلق عليه عدة أسماء مختلفة حسب الولاية القضائية، والأكثر شيوعا هو النائب العام. في ولايات الكومنولث، مثل فرجينيا، يشار إليهم باسم محامي الكومنولث. ويعمل المدعي العام كطرف قانوني مسؤول عن تقديم القضية ضد الأفراد أو الشركات المشتبه بها في ارتكاب جرائم، ويبدأ التحقيقات الجنائية ويقدم توصيات بالحكم على المتهمين، وهم المحامون الوحيدون المسموح لهم بالمشاركة في إجراءات هيئة المحلفين الكبرى
تختلف ألقاب المدعي العام في محاكم الولاية من ولاية إلى أخرى، وتختلف حسب مستوى الحكومة (مدينة، مقاطعة، ولاية). وتشمل شروط المدعي العام في ولايات مثل نيويورك وكاليفورنيا وتكساس وبنسلفانيا وديلاوير وماساتشوستس ونورث كارولينا وجورجيا ونيفادا وويسكونسن وأوريغون وأوكلاهوما
غالبًا ما يتم اختيار المدعين العامين من خلال الانتخابات المحلية ، وعادة ما يستخدمون محامين آخرين كنواب أو مساعدين لإجراء معظم العمل الفعلي للمكتب ، وكيل وزارة العدل الأميركية يتم تعيينهم من قبل الرئيس وأكده مجلس الشيوخ ، إنهم يمثلون الحكومة الفيدرالية في المحكمة الفيدرالية في كل من القضايا المدنية والجنائية ، يمكن للمدعين العامين الخاصين رفع دعاوى جنائية نيابة عن أطراف خاصة في بعض الولايات.