يشير مصطلح مجموعة المصالح فعليا إلى أي جمعية تطوعية تسعى إلى الترويج لمصلحة قضيتها بشكل علني. ويشمل ذلك مجموعة واسعة من المؤسسات المختلفة، مثل الشركات والمنظمات الخيرية وجماعات حقوق الإنسان والجمعيات المهنية والتجارية. وتستخدم هذه المجموعات المناصرة لها للتأثير على الرأي العام أو السياسة. ولقد لعبت وما زالت تلعب دورا هاما في تطوير الأنظمة السياسية والاجتماعية الحديثة.
وتسمى أيضًا مجموعة المصالح الخاصة أو مجموعة الضغط، أي رابطة للأفراد أو المنظمات، وعادة ما يتم تنظيمها رسميًا على أساس واحد أو أكثر من الاهتمامات المشتركة للأعضاء وتُحاول كل جماعة مصالح التأثير على السياسة العامة للدولة لصالحها وتشترك جميعها في الرغبة في التأثير على سياسة الحكومة لصالح نفسها.
تعريف جماعة المصلحة
تعتبر مجموعة المصالح عادة جمعية منظمة رسميا تسعى إلى التأثير على السياسة العامة. ومع ذلك، يتعارض هذا التعريف الواسع، المستخدم بشكل متزايد من قبل العلماء، مع التعريفات الأقدم والأضيق التي تنطبق فقط على الجمعيات الخاصة ذات المنظمة الرسمية المميزة، مثل اتحاد إيطاليا الصناعي (الاتحاد العام للصناعة)، والجمعية الوطنية للتعليم في الولايات المتحدة، ودعم مجموعة غواتيمالا وهي منظمة حقوقية.
إحدى مشاكل هذا التعريف الضيق هي أن العديد من الكيانات المنظمة رسميًا ليست خاصة و إن أهم قوى الضغط في أي مجتمع هي الكيانات الحكومية المختلفة مثل: الوكالات والمؤسسات الحكومية الوطنية والإقليمية والمحلية مثل الجيش بالإضافة إلى أن هذا التعريف الواسع أيضاً يُشير إلى أن هناك العديد من المجموعات غير الرسمية التي هي في الواقع مجموعات مصالح ولكن لن يشملها التعريف الأضيق . على سبيل المثال، في جميع النظم السياسية هناك مجموعات مؤثرة من النخب السياسية والمهنية التي قد لا يتم الاعتراف بها كمجموعات رسمية ولكنها مع ذلك حاسمة في التأثير بشكل غير رسمي على السياسة العامة.
أفراد مجموعات المصالح
تتكون بعض مجموعات المصالح من أفراد مثل مربي الماشية أو مزارعي الفاكهة الذين قد يشكلون منظمات السلع الزراعية. في حالات أخرى، لا تتكون مجموعة المصالح من أفراد ولكن من منظمات أو شركات ، مثل الهستدروت (الاتحاد العام للعمل) في إسرائيل ومجموعة عمل الأنديز والأمازون ، والتي تشمل المنظمات البيئية ومنظمات السكان الأصليين في العديد من دول أمريكا الجنوبية. وتسمى هذه الأنواع من المنظمات جمعيات الذروة لأنها في الواقع المجموعات الرئيسية في مجال اهتمامها في بلد ما.
غالبا ما يتم استخدام مصطلح المصلحة بدلا من مجموعة المصالح للإشارة إلى مجموعات سياسية واسعة أو غير رسمية، مثل المصلحة الزراعية والبيئية، وشرائح المجتمع التي قد تشمل العديد من المصالح الرسمية. وبالمثل، غالبا ما يتم استخدام مصطلح الفائدة عند النظر في الكيانات الحكومية التي تعمل على التأثير على الحكومات الأخرى.
على سبيل المثال، في المجتمعات الاستبدادية والنامية التي تسعى الحكومة المحلية فيها إلى تأمين التمويل من الحكومة الوطنية، حيث يكون لمجموعات المصالح الرسمية قيود أو تطور غير كافٍ، غالبًا ما تستخدم المصالح الرسمية لتعيين مجموعات أوسع مثل النخب الحكومية وزعماء القبائل.
أنواع جماعات المصالح
يمكن تصنيف جماعات المصالح بشكل عام في خمس فئات في جميع الأنظمة السياسية؛ وهي: المصالح الاقتصادية، والمصالح العامة، والمصالح المؤسسية العامة والخاصة، والمصالح غير النقابية. وتختلف جماعات المصالح بشكل كبير في الحجم والتأثير والدافع والأهداف
مجموعات المصالح الاقتصادية
هذه المصالح موجودة في كل مكان وتتميز بانتشارها في جميع البلدان، وهناك آلافها حرفيا مع وجود مكاتبها في العواصم الوطنية من لندن إلى أوتاوا ومن نيودلهي إلى كانبيرا. تشمل هذه المصالح أنواعا مختلفة من الشركات والمؤسسات الاقتصادية، مثل مجموعات الأعمال مثل الاتحاد الكندي للأعمال المستقلة والاتحاد البريطاني للصناعة وشركة نستله التي تتخذ مقرا لها في سويسرا وتعمل في جميع أنحاء العالم، وتشمل أيضا مجموعات العمل مثل IG Metall في ألمانيا ومؤتمر نقابات العمال في المملكة المتحدة وAFL-CIO في الولايات المتحدة، وكذلك المجموعات الزراعية مثل اتحاد المزارعين الإيرلنديين في جمهورية أيرلندا واتحاد مكاتب المزارع الأمريكية، وأخيرا المجموعات المهنية مثل نقابة المحامين الأمريكية والغرفة التشيكية للأطباء.
المصالح المؤسسية الخاصة والعامة
فئة مهمة أخرى هي منظمات خاصة، مثل الشركات والكيانات العامة، مثل الإدارات الحكومية، وليست مجموعات عضوية. ومع ذلك، تسعى هذه المنظمات إلى التأثير على السياسة العامة لصالحها، وتشمل اهتماماتها المؤسساتية مؤسسات الفكر والجامعات والمعاهد مثل معهد بروكينغز في الولايات المتحدة ومعهد آدم سميث في المملكة المتحدة والجامعات الخاصة. وهناك أشكال مختلفة من وسائل الإعلام، وخاصة الصحف التي تدافع عن قضية أو فلسفة معينة. ومع ذلك، أكبر مكون في هذه الفئة هو الحكومة بأشكالها المتعددة على المستوى الوطني.
عادة ما تكون المصالح المؤسسية الحكومية هي أهم جماعات المصالح في الأنظمة الاستبدادية، حيث يتم قمع أو تقييد مجموعات المصالح الخاصة بشدة في الدول الشيوعية (قبل انهيار الاتحاد السوفيتي والدول الشيوعية في أوروبا الشرقية وبعده)، وتشمل هذه المصالح التخطيط الاقتصادي والوكالات الزراعية والشرطة السرية. أما في بعض الدول الإسلامية، فإن المؤسسات الدينية تعتبر مصالحا بارزة.
تقسيم جماعات المصالح وفق لأهدافها
- تختلف دوافع العمل بينها، فبعضها يركز على الأغراض الاجتماعية طويلة المدى، وبعضها الآخر يركز على الاستجابة الفورية لقضية أو قلق، وقد تكون الدوافع الأساسية المؤثرة في العمل هي الدوافع السياسية أو الدينية أو الأخلاقية أو التجارية المشتركة.
- تشير المصطلحات الجماعية إلى مجموعات لها أهداف سياسية تصبح مفيدة حصريًا لأعضائها أو شريحة واحدة من المجتمع، مثل الإعانات الحكومية للمزارعين.
- تسعى الجماعات السياسية إلى تحقيق أهداف عامة أشمل (مثل تحسين جودة الهواء).
- هناك مجموعات تدعمها مصالح تجارية أو سياسية قوية ولها تأثير كبير على العملية السياسية.
- تلجأ بعض الجماعات التي تفتقر إلى الموارد المالية إلى استخدام وسائل مباشرة مثل العصيان المدني، وفي بعض الحالات يتم اتهام هذه الجماعات بأنها متطرفة محلية أو تهدد النظام الاجتماعي.
- تهدف مجموعات المناصرة أو المؤيدة لوسائل التواصل الاجتماعي إلى تسهيل المشاركة المدنية والعمل الجماعي، وتختلف هذه المجموعات في ديناميكياتها ويمكن وصفها بشكل أفضل بالحركات الاجتماعية.
- تعمل بعض المنظمات العالمية المعروفة في مناطق مختلفة من العالم، على سبيل المثال، منظمة السلام الأخضر هي منظمة بيئية غير حكومية لها مكاتب في أكثر من أربعين دولة، ولها هيئة تنسيق دولية في أمستردام، هولندا. تركز حملتها على القضايا العالمية مثل الاحتباس الحراري العالمي وإزالة الغابات والصيد الجائر وصيد الحيتان التجاري، والقضايا المتعلقة بالطاقة النووية.
أدوات جماعات المصالح
تظهر الأنظمة السياسية بمستويات تطور مختلفة، وتمثل الأنواع الخمسة من المصالح في أوروبا الغربية وكندا والولايات المتحدة واليابان بأعداد كبيرة، وقد طوروا استراتيجيات وتكتيكات معقدة في الدول النامية وتلك التي لديها أنظمة استبدادية.
هناك مجموعة أضيق بكثير من المجموعات الاقتصادية ، وعدد قليل جدا – إن وجد – من المصلحة العامة والمجموعات المسببة ، وبعض المصالح الحكومية. في هذه الأنظمة، تكون المصالح غير الرسمية هي الأكثر أهمية والأكثر عددًا. وتستخدم مجموعات المصالح طرقًا متنوعة كمحاولة لتحقيق أهدافهم من خلال الضغط – أي بمحاولة الضغط على صانعي السياسات للحصول على نتائج سياسية لصالحهم ومنها التالي:
- الحملات الإعلامية.
- الأعمال الدعائية.
- واستطلاعات الرأي.
- والبحوث.
- المجموعات المؤيدة أو المناصرة على منصات التواصل الاجتماعي.