تعد المنطقة المتمتعة بالحكم الذاتي جزءا من بلد ذو طابع مستقل إلى حد ما. يتمتع الإقليم ذو الحكم الذاتي بالتحرر من السلطة الخارجية، أي أنه لا يتبع القوانين التقليدية للبلد، بل لديه قوانينه وحكومته الخاصة. لا يتمتع الإقليم ذو الحكم الذاتي بأي سيادة خارجية، فالسيادة الخارجية هي مسؤولية الدولة المركزية .
يمكن أن يتم منح منطقة ما الحكم الذاتي لعدة أسباب، مثل إذا كانت بعيدة عن الحكومة المركزية أو إذا كانت سكان المنطقة يتألفون أساسا من مجتمعات الأقليات. توجد مناطق ذاتية الحكم في العديد من مناطق العالم، وهناك دول تمتلك مناطق حكم ذاتي مثل الصين والولايات المتحدة. بعض الدول لديها أيضا عواصم مستقلة مثل الأرجنتين وأوزبكستان .
تعريف الحكم الذاتي
يعد الحكم الذاتي أسلوبًا متطورًا للحكم اللامركزي، حيث تتخلى الدولة المركزية عن العديد من الاختصاصات للجهة المتمتعة بالحكم الذاتي .
تعتبر المناطق ذات الحكم الذاتي مهمة بالنسبة لبعض المناطق، حيث تسمح للمجتمعات بالحفاظ على هويتها الفريدة، كما تمنح سكانها القدرة على الحصول على هوية سياسية مميزة ومستقلة عن البلد الرئيسي أو الدولة المركزية
الحكم الذاتي بكتالونيا
يعتبر إقليم كتالونيا الموجود في إسبانيا أحد أهم الأمثلة على الحكم الذاتي، حيث انسحبت الحكومة الإسبانية عن العديد من الصلاحيات والاختصاصات لصالح إقليم كتالونيا المتمتع بالحكم الذاتي، وفقا لهذه الصلاحيات، لدى إقليم كتالونيا حكومة إقليمية مستقلة، ومحكمة إقليمية مستقلة، بالإضافة إلى وجود برلمان إقليمي مستقل .
تتمتع كل أنواع السلطات في هذا الإقليم (التنفيذية والقضائية والتشريعية) بالاستقلالية عن الحكومة الوطنية، مما يعني أن سكان الإقليم لديهم حرية كاملة في إدارة شؤونهم الداخلية في جميع مجالات الحياة الاقتصادية والاجتماعية والسياسية، دون الحاجة للاعتماد على الحكومة الوطنية أو اتخاذ أي توجيهات منها .
على الرغم من هذه السيادة، فإن الأمور العسكرية والدفاعية هي من شأن الدولة المركزية، وكذلك العلاقات الخارجية والقرارات العامة الخارجية، وهذا ما يعرف بالسيادة الخارجية في القانون الدولي .
الحكم الذاتي في القانون الدولي
الحكم الذاتي الإقليمي هو إعطاء مجموعة من الأقليات في منطقتها كل الصلاحيات اللازمة للحفاظ على تراثهم الثقافي وحماية حقوقهم الجماعية، وذلك لتصحيح الفجوة بين الغالبية والأقليات العرقية في الدولة .
الهدف هو الحفاظ على سلامة الدولة وإقليمها السيادي وحكمها الذاتي، وذلك لصالح مجموعة الأقلية التي تقع داخل حدود البلد في منطقة محددة .
الرابط بين الاقليم والدولة المركزية
لا يعني الحكم الذاتي في القانون الدولي استقلال الإقليم أو انفصاله عن الدولة المركزية، بل يرتبط الإقليم بالدولة المركزية بعدة روابط، بما في ذلك:
- يمثل العلم رمزًا للوحدة الوطنية ومبدأ السيادة، ويتم رفع العلم فوق المؤسسات الحكومية والبرلمانية والقضائية.
- تُعد العملة من أهم عناصر السيادة للدولة، وتشكل رابطًا قانونيًا بين الإقليم والدولة المركزية .
- في النظام السياسي الموحد، يظل الإقليم المتمتع بالحكم الذاتي مواليًا ومخلصًا للدولة المركزية .
في حال وجود نزاع بين الجهة المتمتعة بالحكم الذاتي والدولة المركزية، يتم حل هذا النزاع من خلال المحكمة العليا الدستورية .
مناطق الحكم الذاتي في الصين
- تتمتع ماكاو بالحكم الذاتي داخل الصين، وتبلغ مساحتها حوالي 11.8 ميل مربع .
- يبلغ عدد سكان ماكاو حوالي 650،900 مواطن تقريبًا، ونظرًا للعدد الكبير من السكان في البلد والمساحة الصغيرة نسبيًا التي تغطيها، تتمتع ماكاو بأعلى كثافة سكانية في العالم .
- كانت ماكاو تحت سيطرة البرتغاليين حتى عام 1999 قبل نقلها إلى حكم الصين .
- تختلف الأنظمة الاقتصادية والسياسية في ماكاو عن تلك المستخدمة في الصين، ويعود ذلك إلى اتفاقية وقعت بين الحكومتين الصينية والبرتغالية .
- يُمكن لماكاو، بفضل الحكم الذاتي الذي يتمتع به، الاستمتاع ببعض الامتيازات، مثل وجود نظام قانوني فريد يعكس القوانين البرتغالية .
الحكم الذاتي لكردستان العراق
- يعترف دستور العراق لعام 2005 بإقليم كردستان المتمتع بالحكم الذاتي في شمال البلاد، ويديره حكومة إقليم كردستان .
- جاءت هذه النتيجة بعد عقود من الجهود السياسية والعسكرية التي بذلتها الأقلية الكردية لتحقيق الحكم الذاتي، إذ يُقدر عددهم بأكثر من 6 ملايين نسمة ويشكلون ما بين 17٪ و 20٪ من سكان العراق .
- يعيش الأكراد، الذي يتراوح عددهم بين 30 و40 مليون نسمة، في منطقة صغيرة تمتد من سوريا في الغرب إلى إيران في الشرق والعراق في الجنوب، ومن الشمال عبر تركيا، وحتى دول القوقاز السوفيتية السابقة .
- تمكن إقليم كردستان بالعراق من إنشاء حكومة مستقرة خاصة بهم في الآونة الأخيرة، على الرغم من أن ذلك كان داخل دولة فيدرالية .
- يعتمد اقتصاد إقليم كردستان بشكل كبير على النفط والزراعة .
الحكم الذاتي بكشمير
- إقليم كشمير هو منطقة متنازع عليها دوليا بين ثلاث دول، الهند وباكستان والصين .
- يقع إقليم كشمير في شمال شبه الجزيرة الهندية .
- بعد استقلال الهند وباكستان عن بريطانيا في عام 1947 وتقسيمهما إلى دولتين، اختارت كشمير في الأصل البقاء مستقلة عن كلا البلدين .
- لمواجهة تهديدات المتشددين الباكستانيين، قام حاكم كشمير بالانضمام إلى الهند، وقام مهراجا هاري سينغ، حاكم جامو وكشمير في ذلك الوقت، بالتوقيع على ذلك .
- صك انضمام الدولة إلى باقي الاتحاد الهندي، ويُعرف هذا الإجراء في الدستور الهندي بالمادة 370 مع الوضع الخاص، حيث منح هذا الإجراء درجة أعلى من الحكم الذاتي لجامو وكشمير مقارنة بالولايات الأخرى .
- تلا ذلك النزاع الأول العديد من النزاعات المسلحة بين الهند وباكستان على المنطقة، وظلت سيادة كشمير محل خلاف منذ ذلك الحين .
- تقع كشمير حاليًا تحت السيطرة المشتركة بين الهند وباكستان والصين .
- الهند تسيطر على أكبر جزء وما زال يعرف بولاية جامو وكشمير .
- في حين تمتلك باكستان سلطة قضائية على منطقتين تسمى جيلجيت بالتستان وآزاد كشمير .
- تسيطر الصين على إقليم يُسمى آكساي تشين من الشرق، على الرغم من طلب الهند لهذه المنطقة منذ فترة طويلة .
- اندلعت عدة حروب بين الهند وباكستان بشأن إقليم كشمير منذ عام 1972 .
- أصبح خط السيطرة، الذي يمتد على طول 460 ميلًا، حدودًا غير رسمية بين دول المنطقة .
الحكم الفيدرالي
النظام الفيدرالي هو أحد أنماط الحكم في الدول، حيث يتم تقسيم السلطة بين الحكومة الوطنية القوية والحكومات المحلية الصغيرة. وبهذا النظام، تصبح الدولة نظاما فيدراليا، ومن الأمثلة على ذلك الولايات المتحدة كدولة فيدرالية، حيث توجد الحكومة الوطنية في العاصمة وحكومات الولايات الفردية .
مفهوم الحكومة الفيدرالية
النظام الفيدرالي للحكومة يتميز بتقسيم السلطة بين الحكومة الوطنية المركزية وحكومات الولايات المحلية، وتخضع بعض المجالات العامة لسيطرة الحكومة الوطنية، في حين تخضع بعض المناطق لسيطرة الحكومات المحلية .
عادةً ما يتم إنشاء تقسيم دستوري للسلطة بين الحكومة الوطنية التي تمارس السلطة على كامل الأراضي الوطنية، وحكومات المقاطعات التي تمارس سلطة مستقلة داخل حدودها الجغرافية .
تستخدم الحكومات الفيدرالية بشكل مثالي في الدول الكبيرة حيث يوجد تنوع في الاحتياجات الخاصة للأفراد، ولكن يجمعهم ثقافة مشتركة .
تساعد الحكومات الفيدرالية في تلبية مجموعة واسعة من احتياجات بلد كبير الجغرافيا، ولذلك فإن الحكومات الفيدرالية توجد في دول كبيرة مثل الولايات المتحدة والمكسيك وألمانيا وكندا وأستراليا والبرازيل وغيرها من الدول التي تتبع الحكم الفيدرالي .