مفهوم التطوير الإداري

كان النهج التقليدي تجاه الإدارة محدودا في نطاقه ومبدأه، وكان جوهره الالتزام الصارم بالقواعد والتسلسل الهرمي، ومن حيث الجوهر فقد قيد دور الإدارة في دور رجل الإطفاء أو مشرف القانون والنظام في راحة المديرين المعينين، وعلى الرغم من عدم وجود شيء خاطئ بهذا النهج، إلا أنه في المعنى الأكثر تكوينا، يسبب مشاكل. ونظرا لأن البيروقراطية هي ذراع الحكومة المسؤولة عن تنفيذ الخطط وتخصيص الموارد على مستوى الشعب، فينبغي على البيروقراطيين أن يتحملوا بعض المخاطر وأن يكونوا مبدعين في النهج، خاصة عندما تكون الدولة تحقق تقدما .

ما هو التطوير الإداري

يقصد بالتطوير الإداري تطوير القدرات الإدارية، ويهدف إلى تبني التغييرات الهيكلية والسلوكية في العمليات الإدارية. يعتبر التطوير الإداري نمطا فعالا يستفيد من الوسائل المتاحة لتحقيق الأهداف المحددة، وبالتالي يشمل التغييرات الكمية والنوعية في السياسات البيروقراطية والبرامج والإجراءات وأساليب العمل، والهياكل التنظيمية وأنماط التوظيف، وكذلك توفر أنواع وأنماط مختلفة من العلاقات مع عملاء الإدارة .

التغيير الإداري

يجب أن يتم التغيير في الإدارة بطريقة تؤدي إلى تغييرات جوهرية في المجالات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية، كما يجب أن يكون هناك تغيير في البيئة الثقافية المحيطة بالإدارة .

الثقافة الإدارية الاستعمارية ليست مناسبة للبيئة الاجتماعية السياسية المتغيرة في العالم النامي ، ويجب أن تكون هناك إمكانية للتكيف مع التغييرات الجديدة ، كما يتضمن تحسين الأدوات والتقنيات التي يجب إحداث تغييرات تكنولوجية لها في الإدارة ، ويجب أن يوجه التطوير الإداري نحو الاكتفاء الذاتي وتقليل الاعتماد على الدعم الأجنبي ، ويجب أن يرافقه تفويض السلطة لضمان سرعة الأداء وتخصص المهام الإدارية .

متطلبات التطوير الإداري

يتطلب التطوير الإداري إجراء تغييرات وإصلاحات إدارية، وتعتبر الإصلاحات الإدارية جوهرية للتنمية في أي بلد، بغض النظر عن سرعة واتجاه التغيير. حيث تزداد أهمية القدرات الإدارية في تنفيذ السياسات والخطط والأفكار الجديدة .

قد تحتوي التحسينات في القدرة الإدارية على تجاوز الصعوبات البيئية، وتطوير هياكل الشركات التقليدية والمبتكرة بشكل غير بيروقراطي، وسيتطلب ذلك أيضا تغيير المواقف والأداء الفردي والجماعي. تم استخدام مصطلح التطوير الإداري بشكل حصري تقريبا في الإشارة إلى الدول النامية في آسيا والشرق الأوسط وأفريقيا وأمريكا اللاتينية، وربما استخدم لأول مرة من قبل دونالد سي ستون، على الرغم من أن المصطلح انتشر سابقا عند ريجز وويدنر في الستينات. بغض النظر عن مصدره، فإن النمط الفكري لإدارة التنمية كان غربيا بشكل مميز، ويتقارب فيه تقاليد أمريكية وأوروبية مترابطة. واحدة من هذه التيارات الفكرية الإدارية هي نتيجة تطور الإدارة العلمية الذي بدأ في مطلع القرن مع حركة الإصلاح الإداري .

الاتجاه الثاني هو الاتجاه الحديث إلى حد ما نحو التخطيط الوطني والتدخل الحكومي الذي ظهر كنتيجة مباشرة للكساد العظيم والحرب العالمية الثانية وإعادة الإعمار بعد الحرب. أدت الأحداث التي شهدها انهيار النظام الاقتصادي العالمي في الثلاثينيات من القرن العشرين ومحاولات إنشاء نظام جديد في بريتون وودز وسان فرانسيسكو في عامي 1944 و1945 إلى تحويل هاتين الاتجاهين الإداريين إلى توليفة جديدة يمكن تسميتها إدارة الأزمات وإدارة إعادة الإعمار .

أهمية التطوير الإداري

تتمثل إدارة التنمية في المشاريع والبرامج والسياسات والأفكار التي تركز على تحقيق تنمية الأمة، من خلال التركيز على التنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية للمجتمع بشكل عام، ويتم ذلك عن طريق البيروقراطيين الموهوبون والمهرة .

يجب أن يحتوي نموذج التطوير الإداري على أن يجب رفض الوضع الراهن وأن تكون موجهة نحو التغيير وأكثر من ذلك نحو النتائج ، وإنه موجه نحو النتائج في جوهره ، ويجب أن يكون لكل وظيفة تطوير هدف محدد ، والتخطيط ضروري لتحديد إطار الموارد والوقت الذي سيتم تخصيصه لوظيفة التنمية ، كما إنه ديناميكي في النهج ويشجع طرقًا جديدة وأفضل لتحقيق الأهداف ، ويجب أن تركز على التخطيط للناس وكذلك مع الناس ، كما إنها تتمحور حول الناس ، ويجب أن تمكّن المجتمع ككل وليس المنتج أو التي تركز على الربح .

أهداف التطوير الإداري

يجب فهم مفهوم التطوير الإداري باستخدام مفهومين رئيسيين، وهما إدارة التنمية والتطوير الإداري. تعني إدارة التنمية استخدام الموارد المادية والبشرية النادرة بشكل جيد، وبالتالي تكون الحاجة إلى استخدام تلك الموارد المتاحة بشكل أمثل وايجاد وسائل جديدة لتحقيق التنمية ذات أهمية بالغة. لذلك، تشمل إدارة التنمية الأهداف التالية: الابتكار في جميع مستويات التخطيط والتنمية على المستوى الشعبي، وتطوير رأس المال البشري كمورد حيوي .

يجب أن تتحرك السياسة والإدارة جنبًا إلى جنب لتحقيق تغيير سريع في المجتمع وإرساء نظام اجتماعي عادل ومتميز، وينبغي أن يحظى الجهاز الإداري بحرية التعبير عن الأفكار والآراء بشأن استخدام الموارد الطبيعية بأكثر كفاءة وفعالية .

من أجل تحقيق إدارة التنمية الفعالة، يجب أن يكون هيكل الإدارة ذاته مفوضا كبيرا وقادرا بما يكفي للتعامل مع الضغوط التي تنشأ من الأنشطة التنموية. ببساطة، يعني ذلك تطوير الصحة الإدارية من خلال التنظيم وبناء المؤسسات وإحداث تغيير جذري في الإطار الإداري الذي يتعامل بطريقة تقليدية فيما يتعلق بخلق التنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والتغيير الاجتماعي. في الأساس، يمكن تلخيص هدف التطوير الإداري في بناء قدرات اتخاذ القرارات، وتطوير المهارات والتخصصات للتعامل مع القضايا المعقدة التي يواجهها الموظفون، وإيلاء الاهتمام الكبير للتدريب واستخدام التكنولوجيا بشكل فعال لتحقيق تغيير في النهج الإداري، وزيادة القدرات الإدارية وإزالة الفساد وزيادة المساءلة، وتكوين قادة من البيروقراطيين لتعزيز مبادرات التنمية .

لتحقيق أهداف التنمية من الضروري أن يكون هناك تخطيط مناسب ، والاستخدام الأمثل للموارد ، والعاملين المهرة ، والمساءلة في الأفعال والكلمات ، والاعتماد على الذات والتركيز على التكنولوجيا ، وفي الوقت نفسه نحتاج إلى تطوير البيروقراطية والابتكار وبناء القدرات والنزاهة وصنع القرار اللامركزي لذا فإن التطوير الإداري وإدارة التنمية مهمان للتنمية الفعالة للمجتمع .

جوهر التطوير الإداري

جوهر التطوير الإداري يكمن في إحداث التغيير من خلال العمل الحكومي المتكامل والمنظم والموجه بشكل صحيح. في الماضي القريب، ركزت الحكومات في معظم الدول النامية على التنمية من خلال التغيير المخطط له ومشاركة الناس. ومع هذه التحولات في الاهتمام الإداري نحو الأهداف التنموية، اضطر الباحثون والممارسون في الإدارة العامة إلى تصور الوضع التنموي وسد الفجوات في النظرية الإدارية. وقد أبرزت وظائف الرفاهية المتزايدة للحكومة قيود النظرية التقليدية للإدارة .

يكمن جوهر الإدارة في الظروف الحالية في قدرتها على إحداث تغيير في هيكل وسلوك المؤسسات الإدارية المختلفة ، وتطوير قبول التغيير وإنشاء نظام يمكنه الحفاظ على التغيير وتحسين قدرة المؤسسات على التغيير ، وكل هذا يستدعي تجديد الجهود من جانب المؤسسات المنخرطة في مهام التنمية ، وبالتالي فإن إدارة التنمية كمجال للدراسة ووسيلة لتحقيق الأهداف التنموية تكتسب أهمية .

ينصب تركيزه على احتياجات ورغبات الناس ويهتم بوضع الخطط والبرامج والسياسات والمشاريع وتنفيذها. يلعب دورا مركزيا في تنفيذ التغيير المخطط له، ويعنى بالتخطيط والتنسيق والرقابة والمراقبة وتقييم الخطط والبرامج. ولا يتعلق الأمر فقط بتطبيق السياسات كما يحدده الممثلون السياسيون في الوقت الحالي، بل يتضمن أيضا بذل الجهود لتحسين الأوضاع القائمة لخدمة قضية الجماهير .