اتفاقية بازل” هي اتفاقية خاصة تتعلق بنقل النفايات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود، وتعرف عادة باسم “اتفاقية بازل”. إنها معاهدة دولية تهدف إلى تقليل حركة النفايات الخطرة بين البلدان، وذلك لمنع نقل النفايات الخطرة من البلدان المتقدمة إلى البلدان الأقل نموا أو البلدان النامية .
على الرغم من ذلك، الاتفاقية لا تتعامل مع تحرك النفايات المشعة، وهدف الاتفاقية هو أيضا تقليل كمية النفايات السامة المنتجة إلى أدنى حد ممكن وضمان إدارتها بصورة مستدامة بيئيا قدر المستطاع، ومساعدة الدول النامية على التخلص السليم من النفايات الخطرة وغيرها من النفايات .
تاريخ اتفاقيات بازل
مع زيادة تشديد القوانين البيئية في الدول المتقدمة في سبعينيات القرن الماضي، ارتفعت تكاليف التخلص من النفايات الخطرة بشكل كبير. في الوقت ذاته، أدى توسع النقل البحري إلى تسهيل نقل النفايات عبر الحدود، مما أدى إلى تفاقم الوضع في البلدان الأقل نموا المالي. نتيجة لذلك، ازدادت تجارة النفايات الخطرة بشكل كبير في تلك البلدان.
حادثة التخلص من نفايات السفينة “Khian Sea” أدت إلى اتفاقية بازل، حيث ألقت السفينة التي تحمل رمادا محرقا من مدينة فيلادلفيا بالولايات المتحدة نصف حمولتها على شاطئ هايتي، وأبحرت لعدة أشهر وتغير اسمها عدة مرات، ولم تتمكن من تفريغ الشحنة في أي ميناء، ويعتقد أن الطاقم قد ألقى الكثير من الشحنة في البحر.
وكانت الحالة الثانية هي حالة Koko عام 1988، حيث تم نقل خمس سفن تحمل 8000 برميل من النفايات الخطرة من إيطاليا إلى بلدة Koko الصغيرة في نيجيريا مقابل 100 دولار شهري كإيجار لاستخدام أرض زراعية، واعتبرت هذه الممارسات “استعمارية سامة” من قبل العديد من البلدان النامية. في اجتماعه الأخير من 27 نوفمبر إلى 1 ديسمبر 2006، تم التركيز على قضايا النفايات الإلكترونية وتفكيك السفن .
وفقا لـ “مورين والش (Maureen Walsh)”، يتم شحن حوالي 4٪ فقط من النفايات الخطرة التي تأتي من دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية فعليا عبر الحدود الدولية. وتشمل هذه النفايات النفايات الكيميائية والنفايات المشعة والنفايات الصلبة والأسبست أو الحرير الصخري والرماد والإطارات القديمة. ويتم شحن أكثر من نصف هذه النفايات المشحونة دوليا من الدول المتقدمة لاستردادها، ويتم التخلص النهائي من الباقي .
أدت زيادة التجارة في المواد القابلة لإعادة التدوير إلى زيادة في سوق المنتجات المستعملة مثل أجهزة الكمبيوتر، وتقدر قيمة هذا السوق بمليارات الدولارات. عندما تتوقف أجهزة الكمبيوتر عن أن تعتبر “سلعة” وتصبح “نفاية”، كان هناك 187 طرفا في المعاهدة اعتبارا من أكتوبر 2018، بما في ذلك 184 دولة عضو في الأمم المتحدة وجزر كوك والاتحاد الأوروبي ودولة فلسطين. التسع دول التي ليست طرفا في المعاهدة هي تيمور الشرقية وفيجي وغرينادا وهايتي وسان مارينو وجزر سليمان وجنوب السودان وتوفالو والولايات المتحدة.
تعريف النفايات الخطيرة في اتفاقية بازل
تندرج النفاية ضمن نطاق اتفاقية بازل إذا كانت ضمن فئة النفايات المدرجة في ملحق بالاتفاقية مثل المتفجرات ، والمواد القابلة للاشتعال ، السامة ، أو المسببة للتآكل ، والطريقة الأخرى التي يمكن أن تندرج بها النفايات في نطاق الاتفاقية هي إذا تم تعريفها أو اعتبارها نفايات خطرة بموجب قوانين البلد المصدر أو البلد المستورد أو أي بلد من بلدان العبور ، ولا تشمل الاتفاقية النفايات المشعة التي تغطيها أنظمة التحكم الدولية الأخرى والنفايات الناتجة عن التشغيل الطبيعي للسفن ، كما أن السلع لا تعبر من النفايات .
التزامات اتفاقية بازل
بالإضافة إلى الشروط المتعلقة بالاستيراد والتصدير للنفايات السابقة، هناك متطلبات صارمة للإشعار والموافقة وتتبع حركة النفايات عبر الحدود الوطنية. يجب أن نلاحظ أن الاتفاقية تفرض حظرا عاما على تصدير أو استيراد النفايات بين أطراف الاتفاقية وغيرهم، باستثناء الحالات التي يخضع فيها نقل النفايات لمعاهدة أخرى غير اتفاقية بازل، مثل الولايات المتحدة التي ليست طرفا في الاتفاقية ولديها عدد من هذه الاتفاقات للسماح بنقل النفايات الخطرة إلى بلدان اتفاقية بازل.
لدى مجلس منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية نظام تحكم خاص به يحكم حركة المواد الخطرة عبر الحدود بين الدول الأعضاء في المنظمة، ويسمح هذا النظام بتجارة النفايات بين بلدان المنظمة والولايات المتحدة التي لم تصدق على اتفاقية بازل، ويجب على الأطراف الاتفاقية احترام حظر استيراد الأطراف الأخرى.
وتدعو المادة 4 من اتفاقية بازل إلى تخفيض شامل لإعادة تدوير النفايات ، من خلال تشجيع البلدان على إبقاء النفايات داخل حدودها وينبغي أن توفر الضغوط الداخلية حوافز للحد من النفايات ومنع التلوث ، ويحظر على الأطراف عمومًا تصدير النفايات المغطاة أو عدم استيراد النفايات المغطاة من غير الأطراف في الاتفاقية.
وتنص الاتفاقية على أن الاتجار غير المشروع بالنفايات الخطرة إجرامي، ولكنها لا تتضمن أي أحكام إنفاذ، ووفقًا للمادة 12، يتم توجيه الأطراف لاعتماد بروتوكول يحدد قواعد وإجراءات المسؤولية المناسبة للضرر الناشئ عن حركة النفايات الخطرة عبر الحدود.
والإجماع الحالي هو أنه بما أن الفضاء لا يصنف على أنه “بلد” بموجب التعريف المحدد ، فلن يتم تصدير النفايات الإلكترونية إلى مواقع غير أرضية. وقد تم اقتراح ذلك (بطريقة مضحكة إلى حد ما) كوسيلة للتعامل مع النفايات المتزايدة وما يرتبط بها من رواسب في المملكة المتحدة وفي أماكن أخرى من العالم ، في حال وجود وسيلة للوصول إلى مساحة رخيصة مثل حبل مداري يجري بناؤه.