مراحل إعداد الموازنة العامة للمملكة

تتداول العديد من الأنباء حول الإعلان عن ميزانية المملكة العربية السعودية للعام الجديد ٢٠١٨، وفي هذه السطور نعرض المراحل التي تمر بها الميزانية العامة للمملكة قبل إصدارها.

مراحل العمل على الموازنة العامة
المرحلة الأولى مرحلة الإعداد
تعد مرحلة الإعداد هى المرحلة المبدئية وتشتمل على الخطوات التحضيرية لإعداد الموازنة العامة والتي تتضمن تعيين وتقدير الوزارات لنفاقتها المحتملة من إيرادات ومصروفات في العام المقبل.

يتم وضع تصور مبدئي لمصروفات الحكومة وإرساله إلى وزارة المالية، التي تقوم بدورها بوضع موازنة مقترحة بناءً على تصورات الوزارات المختلفة، ويتم بعد ذلك مناقشة هذه الموازنة مع المسؤولين المختصين في الجهات المعنية.

المرحلة الثانية مرحلة الإعتماد
تبدأ مرحلة اعتماد الموازنة حيث يتم مناقشة بنود الموازنة المقترحة في مجلس الشؤون الاقتصادية والتنمية، وفي بعض الأحيان يتطلب ذلك تعديل بعض البنود خلال المناقشات المطولة التي تتم بين الأعضاء.

بعد الاتفاق على بنود الموازنة وتعديل اللازم منها، يتم عرضها على مجلس الوزراء الذي يعتمد الموازنة الجديدة للمملكة بموجب الصلاحيات المخولة له.

المرحلة الثالثة مرحلة التنفيذ
يبدأ العمل بالميزانية الجديدة للمملكة بدئاً من التاريخ الذي تم إعتمادها فيه، حيث يتم إرسال الموازنة النهائية الخاصة بكل وزارة والتي تم إعتمادها إلى الوزارات المختلفة، ومن ثم تبدأ كل وزارة بالعمل وفقاً للموازنات الجديدة.

في نهاية العام المالي، تعد كل جهة حكومية حساباتها النهائية التي تقيم من خلالها الأداء المالي للجهات المختلفة.

أحيانًا يحدث الخلط بين مفهومي الموازنة والميزانية، وفي هذه السطور سنوضح الفرق بين كل منهما.

تعريف الموازنة
التخطيط والإدارة من الجهات المسؤولة يتم بوضع تصورات مستقبلية للمصروفات والإيرادات العامة للدولة.

أما الميزانية
هذه القائمة تحتوي على المصروفات والإيرادات الفعلية بالأرقام التي تم تحقيقها خلال أحد الأعوام.

تحتوي الموازنة العامة لأي بلد في العالم على بعض المفاهيم الهامة التي قد يجهلها البعض، وفي هذه الجمل نقدم توضيحًا لهذه المفاهيم ليتعرف عليها الجميع.

مفهوم الدين العام: الدين العام هو المال الذي تقترضه إحدى الدول من دول أو جهات أجنبية لمواجهة ظروف طارئة أو تحقيق أهداف تنموية محددة ومعروفة.

مفهوم أدوات الدين: هذه هي الطرق التي يمكن الاقتراض بها من الخارج، وتختلف وتتنوع أدوات الدين وتشمل السندات والصكوك التنموية والمرابحات الدولية والمحلية.

كفاءة الإنفاق: تتعلق كفاءة الإنفاق بمفهوم آخر وهو ترشيد الاستهلاك، حيث يتم تحقيق أعلى كفاءة للإنفاق من خلال ضبط النفقات ومراقبتها بدقة، ليتم الإنفاق فقط في الجوانب الضرورية واللازمة. ونتيجة لذلك، يتحقق أفضل العوائد الاقتصادية التي تعود بالنفع على الاقتصاد الوطني بشكل عام.

إذا لم يتمكن المرء من تحقيق معدلات كفاءة إنفاق معتدلة، فقد يحدث عجز في الموازنة، وهنا يتم توضيح الفرق بين عجز الموازنة وفائضها.

تعريف عجز الميزانية
تشير هذه العبارة إلى زيادة المدفوعات التي تدفعها الدولة بنسبة تزيد عن الإيرادات التي تتلقاها خزانة الدولة.

تعريف الفائض في الميزانية
يعرف فائض الميزانية بزيادة إيرادات الدولة التي تأتي من مصادر متعددة بالإضافة إلى تقليص المصروفات المخرجة من الخزينة، وبذلك يتم تحقيق فائض في خزينة الدولة، ويسمى هذا الفائض بفائض الميزانية.

من خلال ذكر العجز والفائض في الميزانية، يمكن توضيح بعض مصادر الدخل أو الإيرادات لأي دولة، وبالتحديد فيما يخص المملكة.

بعض مصادر الدخل
1-النفط: يعتبرُ النفطُ هو المصدرُ الأساسيُّ للدخلِ في المملكةِ وعددِ آخرٍ من الدولِ النفطيةِ.

2-الضرائب: تشمل الضرائب التي فرضت مؤخرا في المملكة الضرائب الإنتقائية وضرائب الشركات الأجنبية كمثال.

تتضمن الإيرادات التي تنتج عن خصخصة بعض المؤسسات الحكومية.