ماهو تعريف اللامركزية ؟
التنظيمات الإدارية
تعتبر اللامركزية نمطا إداريا يندرج ضمن مبادئ حكم الأغلبية وتعتمد عليها الديمقراطية، وهي تتنافى تماما مع المركزية. يمكن تعريف اللامركزية على أنها عدم تركيز السلطة على مستوى إداري واحد، بل توزيعها على جميع المستويات الإدارية الأخرى سواء داخل الدولة أو المؤسسة .
التعريفات المتعددة للامركزية :- لأن للمركزية العديد من التعريفات ومنها
تعريف عالم الإدارة وايت
:- حيث يعرف اللامركزية على أنها عملية نقل السلطة، سواء كانت تنفيذية أو تشريعية أو اقتصادية، من المستوى الإداري الأعلى إلى المستوى الإداري الأدنى .
تعريف العالم ماديك
:- وفهمت اللامركزية كمصطلح يعبر عن تفكيك السلطة، ويتمثل ذلك في تفويض السلطة من الإدارة المركزية إلى إدارة متبعدة جغرافيا عنها لتنفيذ مهام ومسؤوليات محددة. ويتعلق المصطلح الثاني بعملية نقل السلطة الدستورية ومنح بعض الصلاحيات لتنفيذ مهام ووظائف محددة .
ثالثاً :- اللامركزية مترابطة مباشرة مع المركزية، ويمكن تعريفها بأنها العملية التفويضية لجزء من السلطة والصلاحيات إلى مستويات إدارية أدنى. الهدف من ذلك هو تنشيط الشراكة الإدارية والمساهمة في اتخاذ القرارات الإدارية من قبل السلطات الفرعية، وتيسير وتسهيل العمل الإداري .
أنواع اللامركزية
اللامركزية الجغرافية
:التمويل المحلي هو توزيع الصلاحيات بين المحافظات والمناطق في الدولة، ويتم ذلك باختيار مجلس محلي من قبل المجتمع في تلك المنطقة أو المحافظة، ويتمتع ذلك المجلس بشخصية معنوية وعدد من الصلاحيات في اتخاذ القرارات ووضع الميزانية للمشاريع والخدمات الخاصة بتلك المنطقة أو المحافظة، ولديه بعض الصلاحيات والمسؤوليات في الإدارة المحلية بعيدا عن السلطة المركزية، ويعمل على تطبيق مفهوم اللامركزية .
اللامركزية الوظيفية
:- واللامركزية الوظيفية تشير إلى عملية توزيع السلطة والصلاحيات على جميع المستويات الإدارية داخل المؤسسة أو الهيئة أو الشركة. يتم تبني هذا النوع من اللامركزية عندما تتزايد المهام والمسئوليات التي تتعلق بالإدارة العليا في المؤسسة أو الشركة، بهدف تسهيل أداء العمل وإنجازه بسرعة وكفاءة وفعالية، دون وجود أي عوائق. على سبيل المثال، يمكن أن يتم تفويض بعض صلاحيات المدير العام إلى رئيس القسم وما إلى ذلك .
اللامركزية السياسية
:ويشير هذا إلى توزيع الوظائف القانونية، سواء كانت تشريعية أو تنفيذية أو قضائية، بين الحكومة والسلطات التابعة لها، ويشار إليه باسم الاتحاد الفيدرالي .
أهم مزايا اللامركزية
:- هناك العديد من المزايا الهامة للنظام اللامركزي ، ومن بينها :-
أولاً :- يجب العمل على رفع روح المعنويات في الإدارات الوظيفية الدنيا وزيادة خبراتها .
ثانياً :- التسهيل في عملية التنسيق بين دوائر الدولة .
ثالثاً :- • تخفيف الأعباء عن الإدارات العليا هو أمر مهم .
رابعاً :- يُمكن مساعدة أهالي المحافظات أو الأقاليم في المشاركة في مشاريع التنمية التي تخص محافظتهم أو إقليمهم .
خامساً :- تعزز الوحدة الوطنية .
سادساً :- يتم تحديد نطاق السلطة بشدة لتقليل الانفرادية وعيوبها .
سابعاً :- – يجب العمل على تسهيل وتيسير الإجراءات وتحسين منظومة العمل بشكل عام .
سلبيات اللامركزية
:- يعاني النظام اللامركزي من عدة سلبيات وعيوب، منها
أولاً :- تحتاج الإدارات المحلية إلى مزيد من الرقابة في أداء أعمالها بشدة .
ثانياً :- يؤدي إلى إضعاف السلطة المركزية .
ثالثاً :- تؤدي إلى ضعف تنفيذ سياسات الدولة بتجاوز إدارات الأقاليم أو المحافظات للخطط الموضوعة في المركزية .
رابعاً :- – يميل إدارات المحافظات الإقليمية أو الخاصة نحو الاستقلالية عن السلطة المركزية وعدم الرجوع إليها .