مؤتمر واشنطن 1921

معلومات عن مؤتمر واشنطن 1921

بعد الحرب العالمية الأولى، سعى الزعماء في المجتمع الدولي إلى منع حدوث حرب جديدة، وبسبب ارتفاع النزعة العسكرية اليابانية وحدوث سباق التسلح الدولي، زادت هذه المخاوف، ونتيجة لذلك، عمل صناع القرار على تقليل الخطر المتزايد .

قاد السيناتور ويليام ايداهو جهود الكونغرس للمطالبة بالتفاوض مع اثنين من المنافسين الرئيسيين في سباق التسلح البحري، وهما اليابان والمملكة المتحدة، لنزع السلاح .

وينص الميثاق علي أربعة سلطات التي وقعتها الولايات المتحدة وبريطانيا واليابان وفرنسا ليوم 13 ديسمبر عام 1921، بأن جميع الموقعين يستشاروا في حالة وجود خلاف بين اثنين منهم على ” أي سؤال حول المحيط الهادئ ” وذكر الأتفاق المصاحب أنها ستحترم الحقوق الأخرى بشأن مختلف الجزر والولايات التي تطل علي المحيط الهادئ ، حيث تضمنت هذه الاتفاقات إطار استشاري موجود بين الولايات المتحدة وبريطانيا ، واليابان ، أي بمعنى ، القوى العظمى الثلاث الذين لهم مصالح في المحيط الهادئ وكانت على الأرجح أن تؤدي إلى اشتباك بينهما .

ولكن هذه الاتفاقات كانت غامضة الصياغة ، ولم يكون لها أي أثر ملزم ، ولكن أهميتها الرئيسيه أنها تلغي التحالف الأنجلو-اليابانية عام 1911 ، والتي كانت في السابق واحدة من الوسائل الرئيسية للحفاظ على توازن القوى في شرق آسيا ، وحددت وثيقة تكميلية أخرى على “الممتلكات المتقوقعة وسيادتها ” من اليابان .

تضمنت معاهدة الحدود البحرية مع خمس قوى، وقد تم التوقيع عليها من قبل الولايات المتحدة وبريطانيا واليابان وفرنسا وإيطاليا في 6 فبراير 1922. تضمنت المعاهدة اقتراح وزيرة الخارجية الأمريكية تشارلز إيفانز هيوز بإلغاء ما يقرب من 1900000 طن من السفن الحربية التابعة للقوى العظمى. أدهش هذا الاقتراح الوفود المجتمعة لنزع السلاح، ولكن تم تنفيذه بشكل معدل، وتم التوصل إلى اتفاق مفصل حول حمولات السفن ورأس المال التابع للقوات البحرية لكل دولة متعاقدة. تم تحديد نسب حمولة السفن التي ستحتفظ بها كل دولة، حيث حددت النسبة بـ 5 للولايات المتحدة وبريطانيا العظمى، و 3 لليابان، و 1.67 لكل من فرنسا وإيطاليا .

تم وضع حدود لسباق التسلح البحري بعد الحرب العالمية الأولى، حيث تم تقييد بناء خمسة أنواع من السفن الحربية. وتطلب ذلك إلغاء بناء 26 سفينة أمريكية و 24 سفينة بريطانية و 16 سفينة حربية يابانية، سواء كانت قيد الإنشاء أو قد تم بناؤها بالفعل. ووافقت الدول المتعاقدة أيضا على التخلي عن برامج بناء السفن الرئيسية الحالية لديها لمدة 10 سنوات مع استثناءات محددة ومعينة، وتحت بند آخر في المعاهدة، ووافقت الولايات المتحدة وبريطانيا واليابان على الحفاظ على الوضع الحالي لتحصينات القواعد البحرية في شرق المحيط الهادئ. وظلت معاهدة حدود البحار سارية المفعول حتى منتصف عام 1930، وفي ذلك الوقت طالبت اليابان بالمساواة مع الولايات المتحدة وبريطانيا فيما يتعلق بحجم وعدد السفن وعواصمها. وعندما رفض هذا الطلب من قبل الدول المتعاقدة الأخرى، أبلغت اليابان برغبتها في إنهاء المعاهدة مسبقا، وانتهت في نهاية عام 1936 .

وقعت القوى الأخرى الخمس نفس المعاهدة التي تنظم استخدام الغواصات وتحظر استخدام الغازات السامة في الحروب، وأكد حلف الطاقة التسع التي وقعتها الدول المذكورة بالإضافة إلى هولندا والبرتغال وبلجيكا والصين، التي تمتلك السيادة والاستقلال والسلامة الإقليمية للصين، ومنحت جميع الدول الحق في إجراء أعمال تجارية معها على قدم المساواة. وفي معاهدة أخرى ذات صلة، استطاعت القوى التسع تشكيل لجنة دولية لدراسة سياسات وتعريفات الصين .

في عام 1921، دعا وزير الخارجية الأمريكي تشارلز إيفانز هيوز تسع دول إلى واشنطن العاصمة لمناقشة تقليصات الأسطول والأوضاع في الشرق الأقصى. تمت دعوة المملكة المتحدة واليابان وفرنسا وإيطاليا للمشاركة في محادثات حول تقليص القدرة البحرية. وتمت دعوة بلجيكا والصين والبرتغال وهولندا للمشاركة في المناقشات حول الأوضاع في الشرق الأقصى. نتج عن مؤتمر واشنطن البحري ثلاث معاهدات رئيسية: معاهدة خمسة القوى، ومعاهدة أربعة القوى، ومعاهدة تسعة القوى .

معاهدة خمس الطاقة :
اتفاقية خمس القوى التي وقعتها الولايات المتحدة والمملكة المتحدة واليابان وفرنسا وإيطاليا تشكل الأساس في برنامج نزع السلاح البحري، وفيها دعت الدول المشاركة إلى الحفاظ على نسب الحمولة البحرية المسموح بها؛ حيث سمحت للولايات المتحدة والمملكة المتحدة بحمولة 500,000 طن، ولليابان بحمولة 300,000 طن، ولفرنسا وإيطاليا لكل منهما 175,000 طن. وأفضت اليابان إلى توزيع الحمولة بنسبة 10:10:7، بينما فضلت البحرية الأمريكية توزيعها بنسبة 10:5:10؛ وقد اعتمد المؤتمر في النهاية نسب الحدود بنسبة 5:5:3 .

منذ ذلك الحين، استمرت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والقوات البحرية في المحيط الهادئ والمحيط الأطلسي في دعم مستعمراتها. كما تم الاتفاق على معاهدة خمس الطاقة بين البلدين، تهدف إلى تعزيز التعاون وتقليل حجم القوات البحرية والسفن العسكرية من خلال التخلص من السفن القديمة، وتشجيع جميع الدول الموقعة على عقد خمس معاهدات مماثلة .

على الرغم من إعتبار المعاهدة بأنها قد حظيت بالنجاح على نطاق واسع ، حيث تم إنشاء وإدراج المادة التاسعة عشرة ، والتي اعترفت بالوضع الراهن للولايات المتحدة وبريطانيا ، والقواعد اليابانية في المحيط الهادئ ولكن كان محظور توسعها ، ولذا حدث جدالاً في أوساط صناع القرار في الولايات المتحدة ، حيث يخشى العديد من البحرية الأمريكية على وجه الخصوص أعضاءها أن تحد من التوسع في التحصينات في منطقة المحيط الهادئ الذي من شأنه أن يعرض حيازات الولايات المتحدة في هاواي وغوام والفلبين للخطر .

بالإضافة إلى ذلك ، وبالرغم من أن معاهدة خمس الطاقة التي تسيطر فيها حمولة السفن الحربية البحرية ، تركت بعض فئات السفن غير مقيده ، ونتيجة لذلك ، ظهرت سلالة جديدة لبناء جسفن الطراد بعد عام 1922، مما أدى إلي دعوة الدول الخمس للعودة إلى طاولة المفاوضات في عام 1927 و 1930 لمحاولة إغلاق الثغرات المتبقية في المعاهدة .

معاهدة أربعة الطاقة
في معاهدة أربعة السلطة ، وافقت الولايات المتحدة وفرنسا والمملكة المتحدة ، واليابان للتشاور مع بعضهم البعض في حالة حدوث أزمة مستقبلية في شرق آسيا قبل اتخاذ أي إجراء ، وقد حلت هذه المعاهدة محل معاهدة الأنجلو-اليابانية عام 1902، والتي كانت مصدرا لبعض القلق بالنسبة للولايات المتحدة .

معاهدة تسعة الطاقة :
وتمثل الأتفاق النهائي المتعدد الأطراف الذي قدم في مؤتمر واشنطن البحري ، ومعاهدة تسعة الطاقة ، وتدويل سياسة الباب المفتوح للولايات المتحدة في الصين ، وعدت هذه المعاهدة أن كل من الموقعين ، مثل الولايات المتحدة ، والمملكة المتحدة ، واليابان ، وفرنسا ، وإيطاليا ، وبلجيكا، وهولندا ، والبرتغال ، والصين من شأنهم احترام سلامة أراضي الصين .

اعترفت اليابان بالهيمنة في منشوريا بالمعاهدة، ولكن أكدت وجود خلاف حول أهمية تكافؤ الفرص لجميع الدول لممارسة الأعمال التجارية في البلاد. ومن جانبها، وافقت الصين على عدم التمييز ضد أي بلد يسعى للقيام بأعمال تجارية هناك، مثل معاهدة الطاقة الرباعية، حيث تمنح هذه المعاهدة الصين مزيدا من المشاورات بين الموقعين في حالة حدوث مخالفة. ونتيجة لذلك، فإنها تفتقر إلى وسيلة لتنفيذ ضمان التزام جميع الأطراف بأحكامها .

بالإضافة إلى العديد من الاتفاقيات المتعددة الأطراف، تم توقيع عدة معاهدات ثنائية خلال المؤتمر. وقعت اليابان والصين اتفاقية ثنائية، تعرف باسم معاهدة شاندونغ، والتي ساعدت في استعادة السيطرة على تلك المحافظة والسكك الحديدية للصين. كانت اليابان قد سيطرت على هذه المنطقة من الألمان خلال الحرب العالمية الأولى واستمرت في السيطرة عليها لسنوات عديدة بعد ذلك .

وكان الهدف من مزج معاهدة Shangtung ومعاهدة تسعة الطاقة لطمأنة الصين بأن أراضيها لن تكون اكثر من جراء للتوسع الياباني . بالإضافة إلى ذلك ، وافقت اليابان على سحب قواتها من سيبيريا والولايات المتحدة ، ووافقت اليابان رسميا على المساواة في فرص الوصول إلى مرافق الكابل والراديو على الجزيرة التي يسيطر عليها اليابانيون .