تفاصيل و اهداف معاهدة ماستريخت
معاهدة ماستريخت (رسميا، معاهدة الاتحاد الأوروبي – معاهدة الاتحاد الأوروبي أو TEU) هي المعاهدة التي وقعت في 7 فبراير 1992 من قبل أعضاء الجماعة الأوروبية في ماستريخت، هولندا، بهدف توحيد أوروبا. في 9-10 ديسمبر 1991، استضافت المدينة نفسها المجلس الأوروبي الذي وضع المعاهدة. ودخلت المعاهدة حيز التنفيذ في 1 نوفمبر 1993 من خلال اتفاق ديلور، مما أدى إلى تشكيل الاتحاد الأوروبي وإنشاء العملة الأوروبية الموحدة، اليورو. تم تعديل معاهدة ماستريخت بموجب معاهدات أمستردام ونيس ولشبون .
محتوى المعاهدة
أدت المعاهدة إلى إنشاء عملة اليورو الموحدة للأعضاء، وذلك للحفاظ على السياسات المالية السليمة، مع الحد من الديون التي تقتصر على 60٪ من إجمالي الناتج المحلي، والعجز السنوي الذي لا يزيد عن 3٪ من إجمالي الناتج المحلي الإجمالي .
معاهدة الاتحاد الأوروبي تعبر عن مرحلة جديدة في عملية التكامل الأوروبي، إذ فتحت الباب أمام التكامل السياسي، مما أدى إلى تشكيل الاتحاد الأوروبي الذي يتكون من ثلاثة أركان رئيسية وهي: الجماعات الأوروبية والسياسة الخارجية والأمن (CFSP) والشرطة والتعاون القضائي في المسائل الجنائية (JHA). قدمت المعاهدة مفهوم المواطنة الأوروبية وزادت من صلاحيات البرلمان الأوروبي، وأطلقت الاتحاد الاقتصادي والنقدي (EMU). كما أنها أنشأت أيضا أساسا هاما لهيكل الاتحاد الأوروبي .
الأهداف
تركز معاهدة ماستريخت بوضوح على الأهداف السياسية، بالرغم من أن الهدف الأصلي كان اقتصاديًا وهو إنشاء سوق مشترك، وتتمثل طموحاتها السياسية في خمسة أهداف رئيسية
تعزيز الشرعية الديمقراطية للمؤسسات .
تحسين فعالية المؤسسات .
تأسيس الاتحاد الاقتصادي والنقدي .
تطوير البعد الاجتماعي للجماعة .
وضع السياسة الخارجية والأمنية المشتركة .
البناء
اتفاقية تحتوي على هيكل معقد. وتتألف مقدمتها من سبعة أقسام. القسم الأول يتضمن قوانين مشتركة بين المجتمعات، وسياسة خارجية مشتركة، وتعاون قضائي. القسم الثاني يتضمن تعديلات على الاتفاقية للجماعة الاقتصادية الأوروبية، بينما تعمل الأقسام الثالثة والرابعة على تعديل معاهدة ECSC ومعاهدات EAEC على التوالي. القسم الخامس يتناول الأحكام المتعلقة بالسياسة الخارجية والأمن المشترك (CFSP). ويحتوي القسم السادس على أحكام بشأن التعاون في مجال القضاء والشؤون الداخلية (JHA). وتحدد الأحكام النهائية في القسم السابع .
الإتحاد الأوربي
شكلت معاهدة ماستريخت الاتحاد الأوروبي الذي يضم ثلاثة أركان رئيسية وهي: المجتمعات الأوروبية، والسياسة المشتركة الخارجية والأمن والشرطة والتعاون القضائي في المسائل الجنائية .
يتألف العمود الأول من الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) والمشتركة الأوروبية للطاقة الذرية، والتي تتعلق بالمجالات التي تشترك فيها الدول الأعضاء في سيادتها من خلال مؤسسات المجتمع المحلي. تعرف هذه العملية باسم طريقة الجماعة، وتشمل اقتراحا من المفوضية الأوروبية واعتماده من قبل المجلس والبرلمان الأوروبي، ورصد الامتثال لقانون الجماعة من قبل محكمة العدل الأوروبية .
الركن الثاني يحدد السياسة المشتركة الخارجية والأمنية (CFSP) ، والمنصوص عليها في الباب الخامس من معاهدة الاتحاد الأوروبي . لهذا يحل محل أحكام القانون الأوروبي الموحد ويتيح للدول الأعضاء لاتخاذ الإجراءات المشتركة في مجال السياسة الخارجية . ويشمل هذا الركن في عملية صنع القرار الحكومي الدولي الذي يعتمد إلى حد كبير على الإجماع . اللجنة والبرلمان يلعبا دورا متواضعا ومحكمة العدل ليس لديها رأي في هذا المجال .
التعاون الثالث للمخاوف في مجال العدالة والشؤون الداخلية (JHA) ، المنصوص عليها في الفصل السادس من معاهدة الاتحاد الأوروبي . ومن المتوقع أن يقوم الاتحاد بالعمل المشترك وذلك بتقديم المواطنين الأوروبيين على مستوى عال من الحماية في مجال الحرية والأمن والعدالة . عملية صنع القرار هي أيضا عملية تابعة للحكومية الدولية .
السياسات
المعاهدة تضع سياسات الجماعة في ستة مجالات جديدة:
الشبكات الأوروبية .
السياسة الصناعية ؛
حماية المستهلك ؛
التعليم والتدريب المهني ؛
الشباب ؛
الثقافة .
الاتحاد الاقتصادي والنقدي
الاتحاد النقدي الأوروبي ينهي التحضيرات لإطلاق السوق الموحدة. تتكون السياسة الاقتصادية من ثلاثة أجزاء. يجب على الدول الأعضاء تنسيق سياساتها الاقتصادية وتوفير رقابة متعددة الأطراف لهذا التنسيق، ليتم تحقيق الانضباط المالي والميزانية. تهدف السياسة النقدية إلى إنشاء عملة موحدة لضمان استقرار العملة من خلال استقرار الأسعار واحترام اقتصاد المنطقة .
البروتوكول الاجتماعي
توسعت المعاهدة بفضل البروتوكول الاجتماعي، وتمتد قوتها إلى المجتمع الاجتماعي. وليست المملكة المتحدة من بين الدول الموقعة على هذا البروتوكول، وتهدف المعاهدة إلى:
تعزيز فرص العمل ؛
تحسين ظروف المعيشة والعمل .
الحماية الاجتماعية الكافية ؛
الحوار الاجتماعي ؛
تهدف تنمية الموارد البشرية إلى ضمان مستوى عالٍ ومستدام من فرص العمل
دمج المستبعدين من سوق العمل .
المواطنة
المواطنة هي واحدة من الابتكارات الرئيسية التي وضعتها المعاهدة لخلق المواطنة الأوروبية وجعلها تتفوق على المواطنة الوطنية. حيث يكون كل مواطن حاملاً لجنسية إحدى دول الاتحاد الأوروبي ومواطناً في الاتحاد في الوقت نفسه. ويتضمن هذا الابتكار حزمة من حقوق المواطنة الجديدة في أوروبا
الحق في التجمع والإقامة بحرية في المجتمع .
يحق للفرد الذي يقيم في الدولة التي يعيش بها التصويت والترشح للانتخابات الأوروبية والمحلية .
يتمتع الأفراد الذين يحملون جنسية دولة عضو في الأمم المتحدة بحق حماية السلطات الدبلوماسية أو القنصلية في دولة ثالثة غير ممثلة من قبل دولتهم الأصلية كمواطنين في هذه الدولة الثالثة .
لديك الحق في تقديم التماس إلى البرلمان الأوروبي وتقديم شكوى إلى أمين المظالم .
التوقيع
تم توقيع معاهدة ماستريخت في مدينة ماستريخت، هولندا، في 7 فبراير 1992. وكانت الحكومة الهولندية، بصفتها رئيسا لمجلس الاتحاد الأوروبي خلال المفاوضات في النصف الثاني من عام 1991، هي الجهة الموقعة. حضر الاجتماع 12 ممثلا عن الدول الأعضاء في المجتمعات الأوروبية الحالية، وتم توقيع المعاهدة من قبل المفوضين تزامنا مع انتهاء فترة المفاوضات .
التصديق
جاءت عملية التصديق على المعاهدة محفوفة بالصعوبات في الثلاث ولايات . في الدنمارك ، أجري الاستفتاء على معاهدة ماستريخت الدنماركي الأول في 2 حزيران 1992 ، ولكنها وصلت إلى العجز في الأصوات إلى أقل من 50،000 من الأصوات في معاهدة عدم التصديق . وبعد الفشل ، أدليت التعديلات على المعاهدة من خلال إضافة ادنبره في الاتفاق الذي سرد أربعة استثناءات دنماركية . حتى صدقت على المعاهدة في النهاية المطاف في العام التالي من يوم 18 مايو لعام 1993 ، بعد عقد الاستفتاء الثان في الدنمارك ، مع الأثر القانوني وبعد الموافقة الملكية الممنوحة رسميا في يوم 9 يونيو عام 1993 .
في سبتمبر لعام 1992 ، أجري استفتاء في فرنسا معتمد على فارق ضئيل في التصديق على المعاهدة ، مع 51،05٪ للتصديق . وكانت حالة عدم اليقين بشأن الاستفتاءات الدنماركية والفرنسية هي واحدة من الأسباب التي أدت إلى الاضطراب في أسواق العملة في سبتمبر لعام 1992 ، والتي أدت أيضاً إلى طرد الجنيه البريطانية من آلية أسعار الصرف .
في المملكة المتحدة، قاوم البرلمان الالتزام بالأحكام الاجتماعية للمعاهدة، حيث قامت المعارضة العمالية والحزب الليبرالي الديمقراطي للنواب برفضها، وقام المتمردون من ماستريخت داخل حزب الحاكم المحافظين برفض المعاهدة نفسها. وتجاوز أعداد أكثرية المتمردين المحافظين في مجلس العموم، وبالتالي تعرضت حكومة جون ميجور لفقدان الثقة من مجلس النواب. وأتاحت الفرصة للناخبين البريطانيين للتصويت المباشر على التغييرات التي قدمها مجلس النواب .
ما بعد ماستريخت
