تفاصيل لائحة التدريب والابتعاث في الخدمة المدنية
أبواب اللائحة التنفيذية للموارد البشرية
يعتبر نظام اللائحة التنفيذية للموارد البشرية الذي أقرته الحكومة في المملكة العربية السعودية هو من أهم الأنظمة الجديدة التي تقدم الاهتمام الكامل بالموظفين في القطاع الحكومي، حيثُ يهدف نظام اللوائح المدينة الجديد إلى تطوير بيئة العمل بما يتوافق مع كافة المستجدات التي تتعلق بنظام إدارة الموارد البشرية ومحاولة تطبيقها بما يتناسب مع كافة التوّجهات الاستراتيجية للحكومة السعودية.
قامت الحكومة السعودية مع وزارة الخدمة المدنية بإصدار جميع اللوائح التنفيذية المتعلقة بالموارد البشرية في نظام الخدمة المدنية، والتي تتألف من 11 فصلا حول بيئة العمل وأوقات العمل التي تحترم حقوق الموظفين في القطاع الحكومي من كلا الجنسين، بالإضافة إلى جميع الآليات المتعلقة بالتعيينات والعقود الجديدة وجدول الترقيات
وخطوات إنهاء الخدمة وكل ما يتعلق بالتدريب والابتعاث والإيفاد، ونظرا لذلك، قامت الوزارة بتنظيم العديد من ورش العمل للقطاعات والمؤسسات الحكومية في جميع مناطق المملكة. تبينت من هذه الورش مقترحات وآراء تستدعي العديد من التعديلات على بعض بنود وأحكام اللائحة التنفيذية. تتألف اللائحة التنفيذية الجديدة للموارد البشرية في الخدمة المدنية من 11 فصلا على النحو التالي
- الباب الأول: باب التعريفات والأحكام العامة.
- الباب الثاني: باب بيئة العمل وأوقاته.
- الباب الثالث: باب التطوير التنظيمي.
- الباب الرابع: باب شغل الوظائف.
- الباب الخامس: باب إدارة الأداء.
- الباب السادس: باب الإجازات.
- الباب السابع: باب التطوير والتدريب.
- الباب الثامن: باب الواجبات الوظيفية.
- الباب التاسع: باب إنهاء الخدمة.
- الباب العاشر: تفويض الصلاحيات.
- الباب الحادي عشر: باب استحقاقات التدريب والابتعاث والإيفاد.
الأهداف المرجوّة من اللائحة التنفيذية في الخدمة المدنيّة
يهدف القانون التنظيمي للموارد البشرية في الخدمة المدنية إلى تحقيق مجموعة من الأهداف لصالح موظفي الحكومة، وهي كالتالي:
- يتم تحديد جميع المتطلبات والاحتياجات المتعلقة بموظفي القطاع الحكومي في الدولة، وكذلك جميع الموظفين الذين يشملهم هذا النظام
- تحقيق رؤية المملكة الجديدة في 2030.
- مواكبة كافة المتغيرات الإدارية الحديثة.
- يتم تسهيل كافة الإجراءات التي تمكن جميع الجهات الحكومية في المملكة من إدارة جميع شؤونها المتعلقة بالموارد البشرية باستقلالية تامة.
- القدرة على إنشاء بيئة عمل تنظيمية فعالة
- تحقيق مستوى أعلى من كفاءة الموارد البشرية في القطاع الحكومي
- ترسيخ فكرة العمل القائم على الأداء والإنتاجية
- يتم تمكين القطاع الحكومي من حرية توظيف المواطنين وتزويدهم بالخبرات والتدريبات اللازمة وتقديم الاستشارات المتعلقة بجميع مجالات العمل وتخصصاتها
مواد ونصوص اللائحة التنفيذية
يحتوي القرار التنفيذي للموارد البشرية في الخدمة المدنية على مجموعة من المواد ونصوصها. تم اتخاذ هذا القرار استنادا إلى تصريح وزير الخدمة المدنية بأن عملية تحديث بنود ومواد الخدمة المدنية الجديدة استغرقت حوالي عام واحد. تم عقد أكثر من 70 ورشة عمل بمشاركة أكثر من 150 مشاركا و17 جهة حكومية. تمت دراسة حوالي 28 وثيقة نظامية خلال هذه الورش، والتي تتضمن العديد من اللوائح والضوابط والتنظيمات. تم إضافة حوالي 17 قرارا إلى اللائحة الموحدة الجديدة.
تمحورت المراجعات الرئيسية في هذه المشاركات حول مناقشة جميع التحديات التي تواجهها الجهات الحكومية فيما يتعلق بهذه اللوائح. وقد قدمت ومناقشت جميع المقترحات المطروحة لحل هذه التحديات بحضور الفرق المختصة من وزارة الخدمة المدنية ومتخصصي الموارد البشرية في القطاعات الحكومية والشبه حكومية والخاصة. كما تمت مراجعة جميع التجارب الدولية في هذا الصدد وجميع القوانين المتعلقة باللوائح الجديدة، ويمكن الاطلاع على كافة بنود ونصوص القانون الجديد للائحة التنفيذية الجديدة من هنا
تدريب وابتعاث موظفي الخدمة المدنية وإجراءات الابتعاث للدراسة في الخارج
ورد في المادة 34 من اللائحة التنفيذية الجديدة حق الموظفين في تلقي التدريبات الخاصة بالعمل النظامي في أوقات العمل الرسمية أو خارجها، وجاء في نص هذه المادة ضرورة إلزام كل المؤسسات والقطاعات الحكومية بتدريب موظفيها في المجال الذي يختصون به
يتضمن البند الأول في هذه المادة أن هذا التدريب يفيد في رفع كفاءة الموظفين لأداء عملهم بشكل أفضل، سواء عن طريق حضور دورات تدريبية أو العمل على الحصول على الخبرة من خلال بعض الأجهزة العامة أو الخاصة داخل وخارج المملكة
كما حددت السياسات العامة للتدريب في السعودية كافة أهداف واتجاهات التدريب، حيثُ نصت على أنّ تختص لجنة الانبعاث والتدريبات في الخدمة المدنيّة بتحديد الهدف من تدريب الموظفين بناءًا على ما جاء في الخطة السنوية لجميع الأجهزة الحكومية في المملكة التي جاءت بناءًا على دراسة حقيقة لما يحتاجه كل مؤسسة حكومية
تتولى الإدارة العامة للتدريب والابتعاث بوزارة الخدمة المدنية عدة مهام، بما في ذلك تحديد عملية تدريب جميع موظفي الدولة وتقديم الدورات التدريبية لجميع التخصصات في الداخل والخارج، وسيتم شرح جميع التفاصيل المتعلقة بإجراءات اعتماد وتعميم الخطط والمنح التدريبية لموظفي القطاع الحكومي
الخطط والمنح التدريبية
أولاً: الخطط التدريبية للأجهزة الحكومية:
تقوم الخطة التدريبية على خطة الحكومة السنوية وحاجتها للتدريبات في بداية السنة المالية الجديدة من كل عام، وذلك وفقا للمادة الرابعة والعشرين من نظام ابتعاث الموظفين
تُعد الجهة الحكومية خطة توظيف سنوية استنادًا إلى الميزانية السنوية المعتمدة لمواردها البشرية، ويقوم الوزير المختص بالخطة أو أي تعديل يطرأ عليها
وتأخذ عملية اعتماد الخطة التدريبية الخطوات التالية:
- تقدم الهيئة الحكومية خطتها التدريبية في الوقت المناسب لأمانة اللجنة قبل بدء السنة المالية، مع تضمين جميع المعلومات المتعلقة بها داخل الكراس المخصص للخطة، ويوقع مدير التدريبات ومدير شؤون الموظفين على التوقيع على الكراس، ويتم الموافقة النهائية من المسؤول الأول بالجهاز أو وكيله
- تقوم أمانة الخطة بالاطلاع على الخطة الموضوعة داخل الكراس ودراسة جميع المعلومات المتعلقة بالخطة للتأكد من توافر جميع العناصر المطلوبة، ومن ثم يتم عرضهاعلى اللجنة المختصة للتوقيع بالموافقة على تنفيذها
ثانياً: المنح التدريبية
المنح هي عبارة عن مدّة زمنية يتلقى خلالها المتقدم للحصول على مجموعة من التدريبات والبرامج التي تقدمها بعض الجهات الحكومية سواء كان داخل أو خارج الدولة في بعض التخصصات ومجالات العمل، وفي حالة قدوم أي من هذه المنح للإدارة العامة للابتعاث أي جهة من الجهات الحكومية من الخارج يتمّ إحالتها إلى لجنة التدريب لتقوم ببعض الإجراءات اللازمة في هذه الحالة وهي كالتالي:
- تترجم إدارة الابتعاث النشرة لمعرفة محتواها وتحديد أهدافها وتخصصها ومستواها، ولمعرفة شروط الالتحاق بها.
- يتم حصر وتحديد الجهات الحكومية المستفيدة من هذه الدورات
- ثم يتم توجيه خطاب إلى هذه الجهات لتحديد واختيار الموظفين الذين يتوافقون مع هذه الشروط، مع إرفاق الطلب بجميع النماذج الخاصة به وتقديم جميع طلبات الابتعاث لوزارة الخدمة المدنية في فترة كافية قبل بدء التدريب. يتم ذلك للتنسيق واتخاذ جميع الإجراءات اللازمة مع سفارة الدولة المعنية بالتدريب، وذلك للحصول على الموافقة على قبول المرشح للسفر لتلقي هذه المنحة التدريبية.