تعريف المنظمات الدولية
المنظمة الدولية هي منتدى التعاون بين الدول ذات السيادة على أساس المنظمات الدولية متعددة الأطراف وتتألف من مجموعة مستقرة نسبيا من المشاركين ، وتتمثل السمة الأساسية في وجود أجهزة دائمة ذات صلاحيات وسلطات محددة تعمل من أجل تنفيذ أهداف مشتركة ، بالمعنى الأوسع ، يمكن تعريف المنظمة الدولية بأنها ” عملية التنظيم التعقيد المتزايد للعلاقات الدولية ، المنظمات الدولية هي المؤسسات التي تمثل مرحلة تلك العملية ، إنها تعبيرات ومساهمة في عملية المنظمات الدولية ، وكذلك العوامل المهمة في الشؤون العالمية المعاصرة.
تاريخ تطور المنظمات الدولية
على الرغم من وجود أشكال سابقة للمنظمات الدولية على مر التاريخ، مثل المجالس البحرية في اليونان القديمة والرابطة الهانزية في العصور الوسطى، وكذلك سلفيات مثل الاتحاد السويسري ومقاطعات هولندا المتحدة، إلا أن إنشاء المنظمات الدولية كما نعرفها اليوم لم يحدث حتى القرن التاسع عشر. ولم يكن النظام الدولي بين الدول، على الأقل في أوروبا، مستقرا بما يكفي حتى القرن التاسع عشر للبحث عن أشكال تسمح لتلك الدول بالتعاون.
سرعان ما تبين أن العلاقات الثنائية التي أقامتها السفارات الدبلوماسية ليست كافية في بعض الحالات. قد تنشأ مشكلة تتعلق بعدة دول بدلا من دولتين فقط. لذلك، إذا كانت هناك سلسلة من المفاوضات أو حتى معاهدة رسمية مقترحة، يجب إيجاد وسيلة لتمثيل مصالح جميع الدول المعنية. وكان المؤتمر الدولي هو الوسيلة المعتادة، حيث يجتمع ممثلون من عدة دول. وقد نشأت مثل هذه المؤتمرات، مثل مؤتمر سلام ويستفاليا في عام 1648 الذي أدى إلى اتفاقية سلام، ومؤتمر فيينا بعد حروب نابليون في عام 1815، ومؤتمر باريس لعام 1919 الذي تم فيه التفاوض على تسوية ما بعد الحرب العالمية الأولى وتم تجسيدها في معاهدة فرساي. ومنذ ذلك الحين، أصبحت المؤتمرات الدولية وسيلة دبلوماسية منتظمة لمناقشة المشاكل واتخاذ خطوات نحو حلها إذا أمكن ذلك
فوائد المنظمات الدولية
- تستطيع المنظمات الدولية توفير فرصة للدول الصغيرة لتحقيق قوة اقتصادية أكبر، ويمكن أيضًا أن يساعد ذلك في بناء علاقات مع دول أكبر، ويمكن لبعض الناس أن يعتقدوا أن ذلك يمكن أن يساعد في منع الحروب بين بعض الدول.
- يمكن للمنظمات الدولية أن تساهم في تعزيز دور الدول الأكبر، حيث تعكس إرادتهم عدم السعي لفرض رأيهم دائمًا في القضايا، وتمكنهم من العمل بالتعاون مع الآخرين.
دور المنظمات الدولية
تحدد الدول المشاركة وظيفة المنظمات الدولية وتكون الأدوار الأساسية هي:
- هدف المنظمة الدولية هو جمع المعلومات ودراستها ونشرها، ووضع القوانين التي يمكن قبولها دوليًا.
- _ تساعد المنظمات الدولية في تعزيز التعاون بين الدول المختلفة عن طريق إبرام اتفاقيات تفاوضية بينها.
- تقدم المنظمات الدولية المساعدة التقنية أيضًا
- تلعب المنظمات الدولية دورًا هامًا في تحليل البيانات وتحديد المعايير الدولية من خلال التحليل الفني، وتقوم بجمع المعلومات الإحصائية وتحليل الاتجاهات في المتغيرات وإجراء دراسات مقارنة ونشر المعلومات في جميع البلدان الأخرى.
- وضعت بعض المنظمات الحكومية الدولية معايير دنيا للمقاييس الدولية، ومن الصعب تحديد مثل هذه المعايير على مستوى الدولة.
- تؤدي بعض المنظمات الدولية وظائف إشرافية معينة، ومن بين هذه المنظمات، يعتبر النظام الإشرافي للأمم المتحدة ضعيفًا للغاية، بينما تتمتع آلية الإشرراف لمنظمة العمل الدولية بقوة كبيرة، وذلك بالتعاون مع الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك المفوضية ومحكمة العدل، لتصبح آلية إشراف قوية نسبيًا.
قيود المنظمات الدولية
الاختلافات الثقافية: يُعد التعامل مع مثل هذا الاختلاف بما يفوق الخبرة ، فهو يتطلب فهمًا وتغلُّبًا عليه.
مراقبة البلدان المتعددة: من الأمور المهمة للغاية وفي الوقت نفسه صعبة التحليل هي تحليل كل الظروف الاقتصادية والديناميكية الأخرى في جميع أنحاء العالم عن كثب.
منظمات المقاومة: قد لا تكون المنظمات المحلية مؤيدة لتمركز السلطة المحلية.
العقبات السياسية: قد تؤدي الأحزاب السياسية المختلفة في الدول المختلفة إلى تنوع القيود الحكومية والإدارية التي يتم فرضها.
تشكيل المنظمة الدولية
الميثاق الأساسي هو نوع من المعاهدات الدولية، وهو الأساس لتأسيس كل منظمة دولية. وعادة، يحدد الميثاق أهداف المنظمة ومبادئها وهيكلها وأنشطتها، وهو أعلى قانون للمنظمة وأعضائها. يجب أن تتوافق أحكامه مع قواعد ومبادئ القانون الدولي الحديث وألا تتعارض معها. الجمعية العامة هي الهيئة العليا لمعظم المنظمات الدولية، وتجتمع دوريا سنويا أو مرة واحدة كل بضع سنوات.
عادة ما تشمل صلاحية الجمعية العامة اعتماد القانون التأسيسي ومراجعته وتعديله وتغييره ، بالإضافة إلى ذلك تتعامل الجمعية العامة مع قبول الأعضاء الجدد ، ووضع جدول المستحقات ، واعتماد الميزانية ، ومعظم المنظمات الدولية يحكمها مجلس تنفيذي مثل لجنة تنفيذية أو هيئة رئاسية ، وكقاعدة عامة.
- تتمتع كل منظمة دولية بأمانة دائمة يرأسها أمين عام أو مدير.
- كذلك، تتشكل الهيئات الاستشارية المساعدة عادةً من لجان ومجموعات عمل ومجالس
- توصيات الأغلبية الساحقة من الهيئات واللجان والمنظمات الدولية هي توصيات فقط، وبالتالي ليست ملزمة قانونيا على أعضائها.
- تساهم المنظمات الدولية في حل المشاكل الدولية الكبرى.
- تقدم بعض المنظمات الدولية دعمًا ماليًا لمنظمات غير حكومية حتى تتمكن من تنفيذ برامج محددة أو إجراء البحوث التي تهم المنظمات الدولية بين الدول.
عيوب المنظمات الدولية المخصصة
- يتعين عقد مؤتمر جديد لمناقشة كل مشكلة جديدة بشكل عام،ويجب أن تكون هذه المبادرة من أحد الدول المعنية، وذلك لأن ضرورة عقد مؤتمر لكل مشكلة تعيق وتؤخر التعاون الدولي للتعامل معها.
- لم تكن المؤتمرات تناقش الاستمارات بالطريقة نفسها التي اتبعتها جمعيتا العصبة والأمم المتحدة في وقت لاحق ، وقد حضرت الوفود كثيرا لأغراض الإدلاء ببيانات عن سياسة الدولة ، وعلى الرغم من تقديم تنازلات في كثير من الأحيان ، إلا أن المؤتمرات كانت لديها جمود اختفى في الجمعيات الدائمة اللاحقة للعصبة والأمم المتحدة.
- تتم دعوة المؤتمرات من قبل الدولة الراعية أو المضيفة، ولا يوجد مبدأ للعضوية يمنح حق التمثيل التلقائي.
- التزمت المؤتمرات بالقاعدة الصارمة للمساواة بين الدول ، مما أدى إلى حصول جميع الدول على أصوات متساوية وجميع القرارات تتطلب الإجماع ، كما سيتم عرضه في الوقت الحاضر ، هناك أمور من الضروري فيها إخضاع إرادة الأقلية إلى إرادة الأغلبية إذا تم إحراز تقدم ، وتمثل قاعدة الإجماع قيدًا خطيرًا على سلطات المؤتمر المخصص.
- وقد يقال أيضاً أن من عيوب نظام المؤتمرات أن المؤتمر باعتباره هيئة سياسية ، ليس مناسباً بشكل مثالي لتحديد المسائل القانونية ، وكانت هناك العديد من الحالات التي كانت فيها القضايا المعروضة على المؤتمر ، على الرغم من أنها ذات طابع سياسي في المقام الأول ، تنطوي على مسائل القانون ، وحقوق أو واجبات قانون الولايات.