يشير العمل القسري إلى الحالات التي يتم فيها إجبار الأفراد على العمل بالقوة أو التهديد أو الوحشية، أو بأساليب أكثر عنفًا.
العمل القسري أو الإجباري، وشكل الرق المعاصر والعبودية والاتجار بالبشر، هي مصطلحات ترتبط وثيقة الصلة، ورغم عدم تطابقها بالمعنى القانوني، إلا أن معظم حالات العبودية أو الاتجار بالبشر تتماشى مع تعريف منظمة العمل الدولية للعمل القسري.
المقصود بالعمل القسري
يعتبر الحصول على أي خدمات أو سلع تحت تهديد العقوبة ودون موافقة شخصية من الفرد غير قانوني.
عناصر تعريف العمل القسري
يتكون تعريف العمل القسري من ثلاثة عناصر وهي :
- العمل أو الخدمة تشمل كل أنواع النشاطات والصناعات والقطاعات بما في ذلك الاقتصاد غير الرسمي.
- يمكن أن يشير التهديد بأي عقوبة إلى مجموعة متنوعة من العقوبات المستخدمة لإجبار شخص ما على العمل.
- يعنيالمصطلح `المقدمة طوعية` موافقة العامل بحرية على تولي وظيفة وحريته في المغادرة في أي وقت، ولا يحدث هذا عندما يعطي صاحب العمل أو المجند وعودًا كاذبة للعامل لكي يتقبل وظيفة لا يرغب بها.
اشكال العمل القسري
يشمل العمل القسري جميع أشكال الرق، بما في ذلك العبودية والاتجار بالبشر ومعسكرات العمل، وهو أي عمل أو خدمة يتم إجبار الشخص على القيام بها ضد إرادته، وعادةً يتضمن تهديدًا بشكل ما لشكل من أشكال العقوبة.
عرَّفت منظمة العمل الدولية العمل الجبري بأنه `كل عمل أو خدمة يتم الحصول عليها من أي شخص تحت تهديد أي عقوبة ولم يعرض الشخص المذكور نفسه طوعًا`
كان ذلك مشتملا في اتفاقية العمل الجبري، 1930 (رقم 29)، وشملت الاستثناءات العمل المنجز أثناء الخدمة في منظمة عسكرية، والخدمة المجتمعية عندما يخدم العمل المجتمع، وأي شخص يدين ويقضي عقوبة بالسجن، يجب أن يكون تحت إشراف الموظفين العموميين، وهذه الاتفاقية لا تسمح بإدانة الأفراد أو الشركات أو المنظمات الخاصة.
هناك أكثر من 29 مليون شخص يعيشون كعبيد في الوقت الحاضر، بما في ذلك حوالي 60,000 عبد يعيشون في الولايات المتحدة، ويشمل ذلك المهاجرين غير الشرعيين والمحتجزين .
استثناءات من مفهوم العمل القسري
هناك خمس حالات تشكل استثناءات من تعريف العمل القسري في ظل ظروف معينة، وهي:
- الخدمة العسكرية الإلزامية.
- الالتزامات المدنية العادية.
- العمل داخل السجن تحت ظروف محددة.
- العمل في حالات الطوارئ (مثل الحرب أو الكوارث المهددة مثل الحريق والفيضانات والمجاعة والزلازل).
- الخدمات المجتمعية البسيطة (داخل المجتمع).
معايير العمل الدولية بشأن العمل الجبري
على الرغم من إدانة العمل القسري عالمياً ، تشير تقديرات منظمة العمل الدولية إلى أن 24.9 مليون شخص حول العالم ما زالوا يتعرضون للعمل القسري ، ومن بين العدد الإجمالي لضحايا العمل القسري ، يتم استغلال 20.8 مليون (83 في المائة) في الاقتصاد الخاص ، من قبل الأفراد أو الشركات ، والبقية 4.1 مليون (17 في المائة) في أشكال العمل القسري التي تفرضها الدولة.
من بين الأفراد أو المؤسسات الخاصة المستغلة، يوجد 8 ملايين (29 في المائة) ضحية استغلال جنسي قسري، و 12 مليون (64 في المائة) ضحية استغلال قسري.
ينتج عن العمل القسري في الاقتصاد الخاص حوالي ما مقداره 150 مليار دولار أمريكي من الأرباح غير المشروعة كل عام، يشكل ثلثي المجموع المقدر (أو 99 مليار دولار أمريكي) يأتي من الاستغلال الجنسي التجاري ، في حين أن 51 مليار دولار أمريكي آخر ناتج عن استغلال اقتصادي قسري في العمل المنزلي والزراعة والأنشطة الاقتصادية الأخرى .
الدول التي يتواجد بها النسبة الأكبر للعمل القسري
لا تزال تأثيرات العبودية موجودة في بعض مناطق إفريقيا، بينما يوجد عمل قسري في شكل التجنيد القسري في العديد من بلدان أمريكا اللاتينية وفي مناطق محددة من الكاريبي وأجزاء أخرى من العالم. في العديد من البلدان، يتعرض عمال المنازل لحالات عمل قسري، حيث يتم منعهم من مغادرة منازل أصحاب العمل عن طريق التهديد أو الاحتجاز.
يتم تطبيق العمل الاستعباديفي جنوب آسيا، حيث يرتبط الملايين من الرجال والنساء والأطفال بعملهم من خلال دائرة مفرغة من الديون.
في بعض الدول في أوروبا وأمريكا الشمالية، يوجد عدد كبير من النساء والأطفال الذين يتعرضون للاستغلال من قبل المتاجرين الذين يبيعونهم إلى شبكات الدعارة القسرية أو المحال التجارية السرية. وفي النهاية، يظل استخدام العمل القسري كعقاب للتعبير عن وجهات النظر السياسية.
بالنسبة للعديد من الحكومات في جميع أنحاء العالم ، لا يزال القضاء على العمل القسري يمثل تحديًا مهمًا في القرن الحادي والعشرين، وذلك بحيث أنّ العمل القسري ليس فقط انتهاكًا خطيرًا لحقوق الإنسان الأساسية ، إنه سبب رئيسي للفقر وعائق أمام التنمية الاقتصادية، وبالنسبة لمعايير منظمة العمل الدولية الخاصة بالعمل القسري تعد أهم الأساليب والأدوات على المستوى الدولي لمكافحة هذا المفهوم ومحاولة الحد منه قدر الإمكان.
اتفاقيات منظمة العمل الدولية ذات الصلة بالعمل القسري
اتفاقية العمل القسري، 1930 (رقم 29)
تحظر هذه الاتفاقية الأساسية جميع أشكال العمل القسري أو الإجباري، الذي يعرف بكونه “جميع الأعمال أو الخدمات التي يتم الحصول عليها من شخص ما تحت تهديد أي عقوبة ولم يعرض الشخص نفسه بصورة طوعية لها
يتم توفير استثناءات للعمل الذي يتطلبه الخدمة العسكرية الإلزامية والالتزامات المدنية العادية نتيجة لإدانة في محكمة قانونية، بشرط أن يتم تنفيذ العمل أو الخدمة المعنية تحت إشراف سلطة عامة والسيطرة عليها وأن الشخص الذي ينفذها لا يتم تعيينه أو وضعه تحت تصرف الأفراد أو الشركات أو الجمعيات الخاصة، وفي حالات الطوارئ، والخدمات المجتمعية البسيطة التي يؤديها أفراد المجتمع بما يحقق المصلحة المباشرة للمجتمع. وتنص الاتفاقية أيضا على أن العمل القسري أو الإجباري يعاقب عليه كجريمة جنائية ويعتبر ذلك غير قانوني
اتفاقية إلغاء العمل الجبري ، 1957 (رقم 105)
تحظر هذه الاتفاقية الأساسية العمل القسري أو الإجباري كوسيلة للإكراه السياسي أو التعليم أو كعقوبة لحمل أو التعبير عن وجهات نظر أو آراء سياسية معارضة للنظام السياسي أو الاجتماعي أو الاقتصادي القائم؛ كوسيلة لاستخدام العمالة لأغراض التنمية الاقتصادية؛ وكوسيلة للتمييز العنصري أو الاجتماعي أو الوطني أو الديني.
بروتوكول عام 2014 الملحق باتفاقية العمل الجبري
يتضمن البروتوكول الجديد الملزم قانونًا بشأن العمل القسري، والذي يتم دعمه بالتوصية رقم 203، تعزيز التدابير الوقائية والحماية والتعويض، بالإضافة إلى تكثيف الجهود للقضاء على جميع أشكال العمل القسري، بما في ذلك تجارة الأشخاص.