تعريف أمن الطاقة

لقد تمت مطالعة قضية أمن الطاقة “Energy Security” كواحدة من أهم القضايا التي يناقشها النظام العالمي فيما يتعلق بسياسة الطاقة، منذ ما يقرب من مائة عام. إنها تعد واحدة من المشكلات التي تتعلق بتوافر الموارد الطبيعية التي تحتاجها الدول، ولذلك، فهي تعد من أهم القضايا الرئيسية التي تتعلق بالأمن القومي. بالإضافة إلى ذلك، فإن الحفاظ على البيئة يعد قضية مهمة أيضا، وخاصة في ظل حدوث تغيرات مناخية مثل ارتفاع درجات الحرارة العالمية، الناتجة عن بعض استخدامات المصادر الطاقية السلبية، بدءا من استخراجها وصولا إلى استخدامها. ومن المتوقع أن يتم نقاش الصراع على إمدادات الطاقة وغيرها من المسائل المتعلقة بالطاقة في المستقبل، في المنتديات الدولية الحالية.

مفهوم أمن الطاقة

تعني قدرة الدولة على تأمين إمدادات الطاقة الكافية والمناسبة للتكلفة والمتوافقة مع المتطلبات المحلية والصناعية والنقل والعسكرية، بأن هناك فرصة كبيرة لتلبية الاحتياجات الحالية والمستقبلية للطاقة، بغض النظر عن عدم الاستقرار الاقتصادي أو السياسي في الدولة، ولكن يجب مراعاة أن الطلب على الطاقة يشمل أشكالا مختلفة من الطاقة مثل النفط للنقل والغاز للتدفئة المنزلية والطهي والكهرباء للاستخدامات المتعددة، لذلك فإن الحالة الآمنة للطاقة تعني توفير وصول إلى مصادر متنوعة من الطاقة.

يترابط مفهوم أمن الطاقة معمفهوم الاعتماد على الطاقة، حيث يتم قياس نسبة الاستهلاك الكلي للطاقة الذي يعتمد على الطاقة المستوردة لتحديد مدى الاعتماد على هذه الطاقة.

تطور تعريف أمن الطاقة مع مرور الوقت، ولكنه يشمل عمومًا الفكرة الأساسية لتوفير طاقة رخيصة التكلفة ومستقرة نسبيًا في المستقبل، ولا تسبب ضررًا للبيئة.

وقد عرفت الهيئة الحكومية الدولية لتغير المناخ (IPCC) أمن الطاقة : بأنه هدف بلد ما أو المجتمع العالمي ككل للحفاظ على إمدادات كافية من الطاقة كما تشمل التدابير ضمان الوصول إلى موارد الطاقة ؛ وتمكين تطوير ونشر التكنولوجيات ؛ وبناء بنية تحتية كافية لتوليد وتخزين ونقل إمدادات الطاقة ، وضمان عقود التسليم القابلة للتنفيذ ، والحصول على الطاقة بأسعار معقولة في المجتمع.

أمن الطاقة قضية دولية

نشأ مفهوم أمن الطاقة بعد أزمة النفط في السبعينيات، والتي لم تؤدي فقط إلى إدراك فكرة أمن الطاقة، بل أيضًا حفزت إنشاء وكالة الطاقة الدولية (IEA) التي تهدف إلى تعزيز استقرار إمدادات الطاقة العالمية.

أصبح واضحا أن أمن الطاقة يعتبر أمنا قوميا حيويا. في الخمسينيات والستينيات، كانت الطاقة تستخدم لضمان إمدادات النفط للسفن الحربية والدبابات والطائرات المقاتلة. مع التقدم الصناعي وتوسع قطاعات الصلب، زاد الطلب العالمي على الطاقة بأكثر من الضعف، وتم تدفعيه بأمريكا الشمالية وأوروبا الغربية والاتحاد السوفيتي وشمال شرق آسيا. تحسنت مستويات المعيشة وزاد استخدام الكهرباء، مما أدى إلى زيادة الطلب على الطاقة بشكل كبير.

أصبحت أمن الطاقة تسيطر على جوانب كثيرة من السياسة المحلية والدولية، حيث توجد مجموعة كبيرة من مصادر الطاقة المختلفة، بما في ذلك الوقود الأحفوري والطاقة النووية وجميع أشكال الطاقة المتجددة. ومن المهم مراعاة الجوانب البيئية للسياسة الاقتصادية المتعلقة بإنتاج واستخدام الطاقة، حيث يتسبب الوقود الأحفوري في تلوث البيئة وغير مضمون الحصول على إمداداته، بينما تتميز الطاقة النووية بعدم إنبعاث الغازات الدفيئة، لكن لا يزال هناك حاجة لحل مشكلة التخلص من النفايات المشعة الناتجة عن إنتاج الطاقة النووية، ويكلف إيقاف إنتاج الطاقة النووية في نهاية عمرها الإنتاجي مبالغ طائلة .

تعتبر الطاقة المتجددة الحل الواضح لتلبية احتياجات المواطنين من الطاقة، إلا أنها مرتبطة بقضايا سياسية مثل الاستثمارات الدولية وموقعها المناسب، كما أنها تواجه المقاومة من قبل الأشخاص الذين لديهم مصالح في الحفاظ على الوضع الحالي لسوق الطاقة.

تجارة الطاقة العالمية

كانت شركات النفط الغربية هي التي تسيطر على نظام توريد النفط الدولي وتبيعه بأسعار منخفضة جدًا مقارنة بالتكلفة، مما جعل البلدان المصدرة للبترول تشعر بالاستياء من ذلك، ودفع ذلك إلى تشكيل منظمة أوبك المتخصصةفي تصدير النفط في عام 1960.

على الرغم من الوعي الذي تملكته الدول المتقدمة بخطورة ظاهرة الاحتباس الحراري وتزايد تلوث الهواء، فإن الأوساط الأكاديمية لم تزال تبحث في تأثير هذه الظاهرة على مستقبل الطاقة. يمكن وصف فترة السبعينيات بأنها بداية حقبة انعدام الأمن في الطاقة على المستوى العالمي، حيث شهد العالم أزمتين، الأولى كانت خلال عام 1973 عندما منعت دول أوبك المصدرة للنفط تصديره وقامت بتأميم أصولها النفطية تدريجيا على مدار العقد، مما أدى إلى هزة كبيرة في دول العالم المستوردة للنفط. الأزمة الثانية للنفط حدثت في وقت لاحق مما أدى إلى ارتفاع أسعار النفط العالمية فوق 30 دولارا للبرميل ، وحوالي 100 دولار للبرميل في الوقت الحالي.

مع ارتفاع معدلات التضخم وتراجع حقبة النمو الاقتصادي، اتجهت الدول المستوردة للطاقة إلى اتخاذ تدابير مضادة، مثل التنويع في المصادر والتخزين واستثمار الطاقة في المناطق المحلية والأجنبية. كما تأسست وكالة الطاقة الدولية (IEA) في عام 1974 من قبل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) ردا على الحظر النفطي العربي عام 1973.

بعد ذلك، أصبحت أمنية الطاقة قضية ذات أولوية في أجندة الأولويات السياسية بسبب أهميتها للاقتصاد بشكل عام، وفي نفس الوقت، لا يزال أمن الطاقة الدولي يعني إلى حد كبير استخدام النفط بأمان من حيث مصادر الطاقة .

لم يتم إيلاء أي أهمية لقضايا الوصول إلى الطاقة في البلدان النامية على الرغم من أن الوعي بقضايا تغير المناخ لا يزال ضعيفًا.

تم تخفيف مستوى الأمان الطاقوي في عام 1980، حيث استمرت أزمات النفط الملحوظة، ومنها تراجعت واردات النفط العالمية بنسبة 25 ٪ خلال النصف الأول من العام، مما تسبب في فقدان منظمة أوبك السيطرة على أسعار النفط واعتماد بعض الدول المصدرة للنفط على وارداتها، وتفاقمت المشكلة مع ارتفاع درجة حرارة الأرض وأصبح هناك حاجة ملحة للحد من انبعاثات الغازات التي تلحق الضرر بالبيئة.

ضمان استمرار امن الطاقة

يجب أن يكون المجتمع قادرا على الاستمرار، حتى في حالة تعثر إمدادات الطاقة. ولضمان هذا الاستقرار وأمان الطاقة، هناك بعض القضايا الأساسية التي يجب معالجتها لضمان استقرار أسواق الطاقة والإمدادات على المدى الطويل، وأيضا للتعامل مع الصدمات القصيرة المدى، مثل الهجمات الإرهابية وانقطاع التيار الكهربائي والظروف الجوية القاسية وغيرها من الأحداث المماثلة. ومن بين أهم الضمانات التي يجب معالجتها هي الآت

• تنويع مصادر الطاقة
• جودة وتوقيت تدفق المعلومات
• التعاون بين المستهلكين والمنتجين
• الاستثمار
• البحث و التنمية
• التقدم التكنولوجيا

استراتيجيات تحقيق أمن الطاقة

• استغلال الموارد الخاصة لتحقيق أكبر قدر ممكن من الاكتفاء الذاتي. نجحت النرويج، التي يبلغ عدد سكانها ما يزيد قليلا عن 5 ملايين نسمة، في تلبية 96٪ من احتياجاتها من الطاقة عن طريق استغلال موارد المؤسسة التعليمية وحقول النفط والغاز البحرية. لديها فعلا فائض من الطاقة يتم تصديره إلى دول الجوار، مثل خط أنابيب غاز تحت البحر لمسافات طويلة إلى المملكة المتحدة.
• استكمال موارد الطاقة الخاصة بالواردات من دول موردة موثوقة،  تشكل الولايات المتحدة الأمريكية وكندا أكبر شبكة طاقة متكاملة في العالم مع كون كندا مصدرًا صافًا للغاز والنفط إلى الولايات المتحدة الأمريكية، ومستوردًا صافياً للفحم من الولايات المتحدة ، وكلا البلدين يتشاركان في توريد الكهرباء لبعضهما البعض في مناطق مختلفة.
• استيراد الطاقة من مجموعة واسعة من الموردين إذا خرج أحد منتجي الطاقة عن صالحه بسبب أسعار العرض والطلب أو العوامل السياسية ، فيمكن التحويل إلى مصادر بديلة ببساطة نسبيًا. فعلى سبيل المثال تستورد اليابان موارد طاقة قليلة نسبيًا مثل الغاز الطبيعي السائل (LNG) من أكثر من خمس دول منها إندونيسيا  والتي تبلغ (51٪) إلى الولايات المتحدة الأمريكية (3٪).
• تبديل العرض بحيث يكون الاعتماد أقل على الواردات. فقد خفضت الولايات المتحدة بشكل كبير واردات النفط والغاز من الشرق الأوسط وأمريكا الجنوبية في السنوات العشرين الماضية من خلال استغلال الغاز الصخري العميق الخاص بها من خلال عملية مثيرة للجدل تعرف باسم التكسير الهيدروليكي أو “التكسير”.
• يمكن أن يساعد تقليل الطلب المحلي على الطاقة في زيادة عزل المنازل، وتشجيع استخدام بعض الوسائل البديلة للسيارات، ودعم الألواح الشمسية على أسطح المنازل والمباني التجارية لتقليل الحاجة إلى الاعتماد على دول أخرى للحصول على الطاقة.