البروتوكولات
أدت العملية إلى التوصل إلى الاتفاقيات التالية، والتي تشار إليها باسم البروتوكولات:
اتفقت الحكومة والحكم على مبادئ عامة في بروتوكول مشاكوس، المعروف أيضًا باسم “الفصل الأول”، الذي وقع في ماشاكوس بكينيا في 20 يوليو 2002 .
اتفاقية تقاسم السلطة “الفصل الثاني”، الموقعة في نيفاشا بكينيا في 26 مايو 2004
تم التوقيع على اتفاق تقاسم الثروة أو “الفصل الثالث” في مدينة نيفاشا بكينيا في 7 يناير 2004
تم توقيع بروتوكولبشأن حل النزاع في منطقة أبيي “أو الفصل الرابع” في مدينة نيفاشا بكينيا في 26 مايو 2004
تم التوقيع على بروتوكول حل النزاع في ولايتي جنوب كردفان والنيل الأزرق، المعروف أيضًا باسم الفصل الخامس، في نيفاشا بكينيا في 26 مايو 2004
وقع اتفاق “الترتيبات الأمنية” أو الفصل السادس في نيفاشا، كينيا في 25 سبتمبر 2003
تم توقيع وقف إطلاق النار الدائم ووسائل تطبيق الترتيبات الأمنية والملاحق، أو الملحق الأول، في مدينة نيفاشا في كينيا يوم 30 أكتوبر 2004
وُقِّعَ الملحق الثاني لطرق التنفيذ والتنفيذ الشامل المصفوف في نيفاشا بكينيا في 31 ديسمبر 2004
معلومات عن اتفاق السلام الشامل CPA
هذا الاتفاق هو مجموعة من البروتوكولات التي وقعت في يناير 2005 بين الحركة الشعبية لتحرير السودان “SPLM” وحكومة السودان، وتم تحقيق ذلك بفضل جهد إقليمي من قبل الهيئة الحكومية للتنمية والمجتمع الدولي، وهي الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والنرويج .
وتهدف الاتفاقية إلى وضع حد للحرب الأهلية السودانية الثانية ، وتطوير الحكم الديمقراطي في البلاد ، وتقاسم عائدات النفط على أساس عادل ، كما تم الاتفاق على وضع جدول زمني لجنوب السودان ليجري استفتاء على مستقبله . وذلك لمعرفة مدى فعالية اتفاقية السلام الشامل في تحقيق أهدافها المرجوة ؟ وفقا لحزقيال جاتكوث الذي كان يرأس بعثة حكومة جنوب السودان إلى الولايات المتحدة ، وكانت النتائج حتى الآن مختلطة .
ويقول : تتمثل الأهداف الرئيسية لاتفاقية السلام الشامل التي وُقِّعَت في العام 2005 في السودان في مسألتين؛ حيث تهدف الأولىلتحقيق التحول الديمقراطي في البلاد، والذي أدى إلى تحسين الوضع لجميع السكان السودانيين .
الهدف الثاني هو تحديد المصير لشعب جنوب السودان وإتاحة الفرصة لهم لتحديد مستقبلهم .
” ولقد فشلنا في تحقيق الهدف رقم واحد لأنه يلزم حزب المؤتمر الوطني بمواصلة الإسلام والشريعة …. لجعل السودان كلها جمهورية إسلامية ، وهذا هو السبب في أن الغالبية العظمى من السودانيين الجنوبيين يتجهوا للخيار الثاني ، وهو تقرير المصير لشعب جنوب السودان ، ولقد حققنا الهدف رقم اثنين ، وقد بدأ التسجيل ، ونحن ذهبنا لأداء الاستفتاء فى 9 يناير 2011 ” .
يقول السيد جاتكوث إنه ترك فشل الخرطوم لتحويل السودان إلى دولة أكثر إنصافًا لجميع المواطنين في الجنوب السوداني، مع اختيار واحد فقط – وهو التصويت المحتمل للاستقلال .
فتح اتفاق السلام الشامل فرصة جديدة لتحويل الدمار الذي استمر لأكثر من 20 عامًا من الحرب الأهلية إلى عصر جديد من السلام والازدهار، ولكن السلام في جنوب السودان لا يزال هشًا وفي حاجة إلى تعزيز الحكم وسيادة القانون والهياكل .
ويقول السيد جاتكوث أن حجم الوضع أصبح مختلف وأن : حرية المعرفة في جنوب السودان على وشك التحقق، ونحن نتجه نحو تحديد مستقبلنا، والجميع متحدون بغض النظر عن انتماءاتهم السياسية أو الحزبية، وجنوب السودان في سلام ونحن أقوياء أكثر من أي وقت مضى، وتم منع أي صراع أو عنف طائفي… بفضل الراعي . الأمر الذي كان يحدث في الماضي من قبل الشمال.
يقول ربيع عبيد، الذي هو عضو بارز في حزب المؤتمر الوطني الحاكم، إن القضايا التي لم تحلها الأخوة التوأم لا تزال موضع نقاش، وأن حزب المؤتمر الوطني ما زال يصر على أحكام بروتوكول أبيي، الذي يذكر أن جميع الناس في أبيي لهم حقوق بغض النظر عن القبيلة أو العرق أو الانتماء الحزبي، وهذا هو الفرق بين الحركة الشعبية وحزب المؤتمر الوطني.
وكثيرون في الجنوب يقولون أن الخرطوم تفعل كل ما هو ممكن لتقويض اتفاق السلام الشامل – وربما تأخير الاستفتاء ل 9 يناير ، ولكن الدكتور عبيد يختلف ويقول إن شعب جنوب السودان له الحق في أن يقول نعم للوحدة أو نعم للانفصال ، ويعد هذا مصدر قلق لحزب المؤتمر الوطني لأنه هو حزب سياسي لكل السودان وليس فقط في الجنوب .
تقارير من العاصمة الجنوبية جوبا تشير إلى أن بطاقات الاقتراع للانتخابات القادمة لم يتم طبعها بعد. يتساءل الكثيرون عن سبب استغراق وقت طويل في طباعتها ووجودها على الوثائق المصدرة. ومع ذلك، يعمل رئيس جنوب السودان في الولايات المتحدة، حزقيال جاتكوث، على التقليل من أهمية هذا التأخير ويقول إنه قد يكون هناك تأخير، لكنه لن يؤثر على موعد الاستفتاء .
التنفيذ في 2007 بالانسحاب الجنوبي :
انسحبت الحركة الشعبية في 11 أكتوبر 2007، من حكومة الوحدة الوطنية بتهمة انتهاك شروط اتفاق السلام الشامل من قبل الحكومة المركزية، وعلى وجه الخصوص، فشلت حكومة الخرطوم التي يهيمن عليها حزب المؤتمر الوطني في سحب أكثر من 15,000 جندي من حقول النفط الجنوبية وفشلت في تنفيذ بروتوكول أبيي. أكدت الحركة أنها لا تعود إلى الحرب، في حين أشار محللون إلى أنه تم تفكيك الاتفاق لبعض الوقت، وخاصة بسبب التركيز الدولي على الصراع في دارفور المجاورة .
أعلنت الحركة الشعبية انضمامها مرة أخرى إلى الحكومة في 13 ديسمبر 2007 بعد التوصل إلى اتفاق. ينص الاتفاق على أن مقر الحكومة سيتم تناوبه بين جوبا والخرطوم كل ثلاثة أشهر. على الرغم من أنه يبدو أن هذا سيكون رمزيا إلى حد كبير، بالإضافة إلى التمويل للإحصاء الحيوي للاستفتاء ووضع جدول زمني لانسحاب القوات عبر الحدود. غادرت القوات السودانية الشمالية جنوب السودان في 8 يناير 200 .
استقلال جنوب السودان :
أجري استفتاءًا في الفترة من 9-15 يناير 2011 لتحديد ما إذا كان ينبغي لجنوب السودان أن يعلن استقلاله عن السودان، حيث صوّت 98.83٪ من السكان لصالح الاستقلال، وأعلنوا استقلال جمهورية جنوب السودان في 9 يوليو 2011
المشورة الشعبية :
تم إيقاف المشاورات الشعبية حول نهر النيل الأزرق وجنوب كردفان كجزء من الصراع الدائر فيتلك المناطق بين الجناح الشمالي للجيش الشعبي وحركة العدل والمساواة ضد الحكومة المركزية .
خلفية اتفاق السلام الشامل في السودان
منذ 48 عامًا، أي منذ استقلال السودان في عام 1956، اندلعت الحرب الأهلية في السودان، وبدأ الصراع بين الشمال والجنوب قبل عام واحد من حصول السودان على استقلالها في عام 1955 .
اندلعت الحرب بين حكومة السودان والسودان الشعبية لتحرير حركة / جيش ” SPLAM / A ” وانتهت مؤخرا، في عام 1983، بعد انهيار اتفاقية أديس أبابا عام 1972. تعود الأسباب الرئيسية لاندلاع الحرب إلى النزاع على الموارد والسلطة ودور الدين في الدولة وتقرير المصير، مما أدى إلى تدمير جزء كبير من أكبر بلاد أفريقيا في صراع استمر لمدة 21 عاما وحرمان البقية من الاستقرار والنمو والتنمية .
دفع الشعب السوداني ثمنًا باهظًا، حيث قتل أكثر من مليوني شخص ونزح أربعة ملايين آخرين وسعى 600،000 شخص للحصول على مأوى خارج حدود السودان كلاجئين. وغالبًا ما تدفقت هذه اللاجئين إلى البلدان المجاورة، وجلبت معها البؤس وانعدام الأمن إلى المنطقة .
وعلى مدى سنوات طويلة من الحرب ، كان هناك عدد كبير من المحاولات التي تقوم بها مختلف الجهات الخارجية ، بما في ذلك الدول المجاورة ، والجهات المانحة المعنية والدول الأخرى ، فضلا عن الأطراف نفسها ، لإنهاء الصراع إلى نهايته ، ومع ذلك ، فإن التعقيدات الهائلة للحرب وانعدام الإرادة السياسية حالت دون قرار سابق لها .
في عام 1993، قام رؤساء دول الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالجفاف والتنمية “إيغاد” بمبادرة لجمع الأطراف معًا، وكانت هذه البداية لعملية طويلة أدت إلى توقيع اتفاق السلام الشامل في عام 2005 .
تابعتها الأمم المتحدة عن كثب، وأيدت مبادرة السلام الإقليمية بمبادرة المنظمة الحكومية للتنمية “إيغاد”، بقيادة مستشار الأمين العام الخاص السيد محمد سحنون، ومسئولين كبار آخرين في الأمم المتحدة حضروا اجتماعات قمة دول إيغاد. نفذت مشاورات مع الحكومات والمنظمات الإقليمية لدعم عملية السلام، وشاركوا في اجتماعات منتدى شركاء إيغاد المكون من الدول والمنظمات المؤيدة لعملية السلام في إيغاد وتساعد المنظمة الإقليمية على تعزيز قدراتها في عدة مناطق من قبل الجهات المانحة وتم التوقيع على ستة اتفاقيات
تم التوقيع على سلسلة من ست اتفاقيات بواسطة الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية “إيغاد”، بين حكومة السودان والحركة الشعبية / A
بروتوكول مشاكوس :
تم التوقيع على اتفاقية ماشاكوس في كينيا في 20 يوليو 2002، حيث اتفق الطرفان على إطار عام يضع أسسًا لمبادئ الحكم والعملية الانتقالية وهياكل الحكومة، بالإضافة إلى حق تقرير المصير لشعب جنوب السودان .
بروتوكول الترتيبات الأمنية :
وقعت في نيفاشا بكينيا في ٢٥ سبتمبر ٢٠٠٣
بروتوكول تقاسم الثروة :
وقعت في نيفاشا بكينيا في 7 يناير 2004
بروتوكول تقاسم السلطة :
وقعت في نيفاشا، كينيا، في 26 مايو 2004
بروتوكول حل النزاع في جنوب كردفان / جبال النوبة وولاية النيل الأزرق
وقعت في نيفاشا، كينيا، في 26 مايو 2004
بروتوكول حسم النزاع في أبيي :
حدثت الزلزال في نيفاشا، كينيا، في 26 مايو 2004
يتطلب تحقيق اتفاق سلام شامل ثلاث اتفاقيات أساسية لإنهاء المفاوضات: الأولى تتعلق بترتيبات وقف دائم لإطلاق النار، والثانية تتعلق بتنفيذ جميع البروتوكولات التي تم توقيعها بعد تنفيذ ترتيبات وقف إطلاق النار، والثالثة تتعلق بالضمانات الدولية/الإقليمية .
توقفت المفاوضات بين الطرفين حول بروتوكول وقف إطلاق النار الدائم خلال جولة من المحادثات التي عُقِدَت في نيفاشا في يوليو 2004، ولم يتمكن الطرفان من التوصل إلى اتفاق بشأن عدد من القضايا الهامة
تمت إعادة نشر القوات في شرق السودان وتمويل حركة الشعبية / أ .
بضغط متواصل من المجتمع الدولي، وافق مجلس الأمن الدولي والأمين العام للأمم المتحدة وممثله الخاص في السودان والاتحاد الأفريقي وإيقاد على استئناف محادثات السلام في نيروبي في 7 أكتوبر 2004 .
تم استئناف المحادثات بين النائب الأول للرئيس السوداني، علي عثمان طه، ورئيس الحركة الشعبية / A، جون قرنق، وذلك في إطار مناقشات رفيعة المستوى .
في السادس عشر من شهر تشرين الأول، أصدر الزعيمان بيانًا صحفيًا مشتركًا يعلنان فيه أن القضايا التي تمت مناقشتها وحلها خلال المفاوضات بشأن ترتيبات وقف إطلاق النار الدائم خلال فترة ما قبل الانتقالية والمؤقتة تشمل ما يلي:
توجد وحدات مشتركة / مدمجة JIUs في شرق السودان .
إنشاء الوحدات المشتركة المدمجة لخدمة الأسلحة .
يتم اتباع نهج تعاوني في التعامل مع الجماعات المسلحة الأخرى
تشمل الجوانب الأخرى لوقف إطلاق النار الدائم دور بعثة الأمم المتحدة لدعم السلام وغيرها من الجوانب .
كما اتفق الطرفان على ما يلي :
ستبدأ اللجنة الفنية المعنية بوسائل التنفيذ والضمانات الدولية / الإقليمية عملها فوراً
يتحمل النائب الأول للرئيس ورئيس الحركة الشعبية / A مسؤولية العودة بعد شهر رمضان لإضفاء اللمسات الأخيرة على اتفاق السلام الشامل، المقدم من الأطراف عبر الأمانة العامة للهيئة، في الموعد المحدد .
تواصل اللجنة الفنية المعنيّة بمفاوضات وقف إطلاق النار جهودها لمناقشة أي قضايا متبقّية بما في ذلك تمويل القوات المسلّحة وتوقيت إدراج ودمج المجموعات المسلّحة الأخرىفي الهياكل الخاصة بكل من القوات المسلّحة السودانية “SAF” وحركة جيش تحرير السودان الشعبية .