الفرق بين الأمر الملكي والأمر السامي والمرسوم الملكي

الأدوات التنظيمية للإدارة داخل المملكة تشمل الأمر الملكي والمرسوم الملكي والأمر السامي والتوجيه الملكي وقرارات مجلس الوزراء. يعتقد الكثيرون أنها متشابهة وأن تغيير الأسماء لا يؤثر على المحتوى الفعلي لكل منها. ولكن هذا الاعتقاد غير صحيح، حيث تختلف في الغرض والصياغة والقوة. لكل منها دور واستخدام محدد حسب الحاجة. وعلى الرغم من وجود اختلافات أساسية بين هذه الأدوات التنظيمية للإدارة داخل المملكة، إلا أنه لا يوجد تشريع أو نص دستوري يحدد الفروق بينها. ولذلك يحدث الالتباس بينها. في السطور التالية، سنوضح معانيها ومفاهيمها وأغراض استخدام كل منها .

1- الأمر الملكي
تعد هذه الوثيقة من أقوى الوثائق وأكثرها تأثيرا وسمعة، إذ إنها وثيقة رسمية مكتوبة تعبر عن إرادة الملك بشكل مباشر وفردي. يجب أن تحمل الأوامر الملكية صيغة معينة وتحمل توقيع الملك لتمييزها عن غيرها من الأدوات التنظيمية. يأتي توقيع الملك بصفته رئيس الدولة، وليس فقط كرئيس لمجلس الوزراء. مثال على ذلك هو إصدار الأنظمة الرئيسية مثل نظام هيئة البيعة وتعيين الوزراء وأمراء المناطق والقضايا .

2- الأمر السامي
هو أيضا وثيقة مكتوبة، ولكنها لا تتمتع بشكل خاص أو صيغة محددة. تحمل هذه الوثيقة توقيع الملك بصفته رئيسا لمجلس الوزراء، ويمكن أن يصدرها النائب الأول أو النائب الثاني لرئيس مجلس الوزراء. يكون القرار السامي ذا صلة بقرار يهدف إلى تحقيق مصالح المواطنين، ويعد قرار السماح للمرأة بقيادة السيارة مثالا عمليا وواضحا لشرح وتوضيح القرار السامي .

3- المرسوم الملكي
هو وثيقة رسمية مكتوبة تحريرياً و لها  شكل و صيغة معينة ،يحمل المرسوم الملكي توقيع الملك و ذلك بصفته رئيساً لمجلس الوزراء ،و تأتي لتعبر عن موافقة الملك على أحد الموضوعات التي عرضت من قبل على مجلس الوزراء و مجلس الشورى ،وكان لكل منهما رأي وقرار في هذا االموضوع ،و عادة ما يصدر المرسوم الملكي للموافقة على مشروع قانون أو نظام جديد ،معاهدة أو إتفاقية دولية ويجب أن يصدق الملك عليها لتسري و تدخل في حيز التنفيذ و تأخذ طابع الرسمية .

4- التوجيه الملكي
توجيه ملكي (رقم 3414) هو توجيه يصدره الملك لمتابعة أمر معين، وليس له شكل أو صيغة محددة، وقد يكون شفهيا أو كتابيا. يتولى الديوان الملكي مهمة تبليغه للجهات المختصة تحريريا، ويتم تنفيذه بناء على توجيهات الملك. يتم إصدار التوجيه الملكي لمتابعة أمور معينة تتعلق بالمواطنين داخل المملكة، ويمكن أن يصدر أيضا لمتابعة الأنشطة والأجهزة الإدارية في الدولة .

5- قرارات مجلس الوزراء
القرارات المكتوبة هي قرارات تحمل صيغة دستورية وتنفيذية وتنظيمية للتعبير عن رغبة أو إرادة رئيس مجلس الوزراء، ويمكن أن تكون موقعة من قبله أو أحد نوابه الأول أو الثاني، وذلك لأنهم يعتبرون نوابا لرئيس مجلس الوزراء. تعتبر هذه القرارات من أهم أنواع القرارات السابقة، حيث يتم إصدارها بشكل مستمر بشأن الأمور التي تتعلق بحياة المواطنين اليومية، وعادة ما يتم إصدار هذه القرارات بعد الاجتماع الأسبوعي للمجلس  .

ربما كان القرار النبيل الذي صدر بمنح المرأة حق استخراج رخصة القيادة هو ما أدى إلى الحاجة لتوضيح الفرق بين المفاهيم السابقة، حيث اعتقد الكثيرون أنه لا فرق بينهم وأنهم جميعًا مصطلحات واحدة فقط .

يدعو أساتذة القانون في المملكة إلى إدراج مادة في الدستور تفرق بين هذه الأوامر ليتم تدريسها للطلاب في الجامعات بشرح مفصل، حيث لا يوجد نص دستوري يفرق بينهم، وما ذكرناه سابقًا جاء وفقًا للعرف السائد في الكتب والمراجع المختصة .